教職工代表大會(huì)制度

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1、二十九中學(xué)教職工代表大會(huì)制度教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督是我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，是《憲法》賦予的權(quán)力，是教職工國(guó)家主人翁地位和黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針在教育系統(tǒng)的具體表現(xiàn)，組織和代表教職工依照有關(guān)法律、法規(guī)參與學(xué)校民主決策、民主管理和實(shí)行民主監(jiān)督，保障教職工的主人翁權(quán)利，是教育工會(huì)參與職能的重要體現(xiàn)，是各級(jí)教育工會(huì)的重要任務(wù)。教職工代表大會(huì)制度（教代會(huì)制度）是學(xué)校民主管理的基本形式，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠教職工辦好學(xué)校方針的具體體現(xiàn)，也是教職工依法行使民主權(quán)利，有組織的參與學(xué)校管理、實(shí)施民主監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益的重

2、要途徑。一、教代會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)1、教職工代表大會(huì)的性質(zhì)。（共三個(gè)方面）（1）教職工代表大會(huì)是學(xué)校民主管理的基本形式。它有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：①教代會(huì)具有廣泛的群眾性和代表性。按照教代會(huì)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校的所有教職工，不分他們是普通教職工還是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不分他們屬于何種黨派、團(tuán)體，是共產(chǎn)黨員還是民主人士，是共青團(tuán)員還是非團(tuán)員，是工會(huì)會(huì)員還是沒(méi)有參加工會(huì)的教職工等，只要他們是學(xué)校的一個(gè)成員，都有選舉或當(dāng)選為教代會(huì)代表的權(quán)利。都有要求教代會(huì)代表他們的意愿和利益的權(quán)利。所以，教代會(huì)在學(xué)校具有最廣泛的群眾性和代表性。②教代會(huì)是按照民主集中制原則建立起來(lái)的，

3、它代表的是全校教職工。在教代會(huì)審議、通過(guò)的學(xué)校決策、計(jì)劃、方案和辦法作出相應(yīng)決議和決定時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)和集中反映廣大教職工集體的智慧和愿望，代表全校教職工的統(tǒng)一意志。因此，教代會(huì)與其他民主形式比，更能團(tuán)結(jié)、動(dòng)員教職工群眾為學(xué)校的整體目標(biāo)共同奮斗。③教代會(huì)依照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)行使教職工民主管理學(xué)校的權(quán)利。因此，它所通過(guò)的決策、計(jì)劃、方案、辦法，所作出的決議、決定，在學(xué)校全體教職工中享有很高的權(quán)威性，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教職工都具有約束力。（如：學(xué)校的考勤規(guī)定）④教代會(huì)實(shí)行代表常任制，并有完善的運(yùn)行機(jī)制和制度，有學(xué)校工會(huì)委員會(huì)作為它的工作機(jī)構(gòu)。因此，教代會(huì)

4、是教職工群眾參與民主管理最有保證，最有效的形式，是一種對(duì)學(xué)校管理經(jīng)常起作用的民主管理的基本途徑。2、教職工代表大會(huì)是教職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)教代會(huì)作為教職工對(duì)學(xué)校實(shí)行民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)這一重要性質(zhì)，是由教職工在學(xué)校的主人翁地位和教代會(huì)作為學(xué)校民主管理的基本形式?jīng)Q定的。教職工是學(xué)校的主人，他們的民主管理權(quán)利必然要通過(guò)一定權(quán)力和權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)體現(xiàn)，否則，他們的民主管理權(quán)利就不能得到保障和落實(shí)。由于教代會(huì)的這一性質(zhì)，所以決定了學(xué)校校長(zhǎng)要向它報(bào)告工作，學(xué)校的重大決策、計(jì)劃、方案等等要交它審議或討論、通過(guò)和決定。學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)和各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部要接受它的

5、評(píng)議和監(jiān)督。對(duì)這一性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解必須注意兩點(diǎn)：第一，不能把教代會(huì)看作是學(xué)校管理的民主咨詢性機(jī)構(gòu)。民主咨詢對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的決策只能起輔助和參考的作用，或用之，或舍之，是沒(méi)有約束力的。如果對(duì)教代會(huì)這樣看，就會(huì)使它喪失民主管理權(quán)力機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，貶低它在學(xué)校管理中的地位和作用。第二，不能把教代會(huì)看作是學(xué)校管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。教代會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)是有權(quán)力的，但權(quán)力的適用范圍是有限定的，特指的，這就是教代會(huì)條例規(guī)定的職權(quán)，超過(guò)這個(gè)范圍使用權(quán)力，就會(huì)扭曲教代會(huì)的性質(zhì)，發(fā)生越權(quán)現(xiàn)象。給學(xué)校管理帶來(lái)不利的影響。（3）教職工代表大會(huì)是學(xué)校的一種管理制度。教代會(huì)是一種管理制

6、度。它是按照國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定，按一定的形式組織起來(lái)，并被賦予一定權(quán)力的民主管理制度。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出："堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。"教代會(huì)作為學(xué)校民主管理的一種制度，它不是社會(huì)團(tuán)體。它是依靠教職工辦好學(xué)校的需要。是學(xué)校管理體制中不可缺少的，便于群眾民主參與的基本形式，它與學(xué)校黨支部、行政集中統(tǒng)一指揮構(gòu)成了學(xué)校管理的完整體制。2、教職工代表大會(huì)的職權(quán)。在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)者最大的權(quán)利就是管理權(quán)。毛澤東同志曾經(jīng)指出："勞動(dòng)者管理國(guó)家，管理軍隊(duì)，管理各種企業(yè)，

7、管理文化教育的權(quán)利。實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。"教代會(huì)是學(xué)校民主管理的一種基本組織形式，要落實(shí)教職工民主管理學(xué)校的權(quán)利，就必須確定和認(rèn)真落實(shí)教代會(huì)的職權(quán)。教代會(huì)有以下四項(xiàng)基本權(quán)力：（1）審議建議權(quán)。所謂審議建議權(quán)，就是教代會(huì)有審核、討論學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，并就此提出建議的權(quán)力。其適用范圍包括：聽(tīng)取校長(zhǎng)的工作報(bào)告，討論學(xué)校的辦學(xué)方針，發(fā)展規(guī)劃，學(xué)年工作計(jì)劃、重大改革方案，教職工隊(duì)伍建設(shè)及其他有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。為什么在上述范圍內(nèi)，只賦予教代會(huì)審議建議的權(quán)力，而不是賦予審議通過(guò)或決定的權(quán)力？

8、這是因?yàn)楦鶕?jù)《教育法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校要貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家的教育、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，是由校長(zhǎng)