資源描述：
《城管和小攤販矛盾分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第1章緒論案例一： 2010年3月26日晚，昆明城管與小販發(fā)生沖突。沖突中商販們情緒激動，多輛城管執(zhí)法車被掀翻在地。事情起因是當晚7時許，昆明城管在執(zhí)法時導致一名老人受傷，但在民眾的傳言中，變成了“城管打死人”，引發(fā)大范圍沖突事件的發(fā)生。在現(xiàn)場，數(shù)百人圍著一輛微型貨車大叫“打人的城管人員就在車里”“兇手出來!”盡管聞訊趕來的警察雖拉起了警戒線，但不時有石塊、磚塊從人群中飛入警戒區(qū)，欲砸坐有城管人員的微型貨車上，現(xiàn)場警察試圖制止沒有湊效。案例二：2008年4月23日晚8點55分左右，兩位食客正在一個炭烤生蠔店里吃夜宵。此時，邁皋橋街道城管人員
2、來到該店執(zhí)法，要求店老板將擺在店門口的桌子和玻璃柜搬進店內(nèi)。那兩個客人好奇，也湊過來看熱鬧。對城管人員不滿，兩個小伙子就說“你們真牛”。因?qū)Τ枪軋?zhí)法隊員豎了“大拇指”和言語方面指責，被南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道城管科執(zhí)法人員圍毆得大便失禁、右臂骨折?！俺枪軄砝玻。?！”，一個人喊著從遠處跑來。頓時路邊的小攤主如驚弓之鳥，推著車或卷起商品四散奔逃。立刻，穿著制服的城管隊員包抄沖了過來，把商品打翻在地，把經(jīng)營商品的小車或工具在與小攤主的爭搶、哭罵中拖向卡車，留下的是小販主的哭喊和過路行人憤怒的眼神。這就是當今中國城市在走向“現(xiàn)代化”中城市生活最為常見的
3、一幕。近年來，城管暴力執(zhí)法的報道不斷地出現(xiàn)在各媒體報道中，廣大群眾都站到了小攤販的角度來對城管的行為進行指責，甚至要求取締城管隊伍，城管隊員則表示極大委屈。文章將對現(xiàn)階段城管人員與小攤販的矛盾予以分析，并提出建議改進方法。第2章城管與小攤販矛盾原因分析2.1城管存在的必然性我國的城建監(jiān)察工作是隨著城市建設的發(fā)展而發(fā)展起來的，我國城市建設事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，城市的建設管理出現(xiàn)了許多新的問題。亂搭亂建，到處是小攤販8等現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了城市容貌；各種占用道路現(xiàn)象發(fā)生等，嚴重影響了城市道路的正常使用。一方面為了給市民提供一個清潔優(yōu)美的城市環(huán)境
4、，另一方面也為了促進社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，許多地方的城市陸續(xù)組建了城建監(jiān)察隊伍。如今人們常說城管，是指綜合執(zhí)法權(quán)改革下產(chǎn)生的城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法部門，其名稱以及組織也因地而異。有的地方叫綜合執(zhí)法局，有的地方稱為城管監(jiān)察支隊。城管的職責可以概括為實施國家及本市關(guān)于城市管理的法規(guī)、維護城市秩序、組織起草城市管理地方法規(guī)等。因此，從城管的職責上看，城管是有權(quán)利對影響城市正常秩序的小攤販行為進行管理、限制的，這是法律賦予他的權(quán)利。從城市的健康、有序發(fā)展來看，城管對各種小攤販的泛濫的限制也是必要的。現(xiàn)實當中，當我們對我們居住的環(huán)境不滿意，有
5、些人的活動對我們造成了噪聲影響、某些區(qū)域的環(huán)境非常差、某些路段影響了我們的出行的時候，我們會想到找誰呢。我們當然不會去找當事人理論了，因為那不會有結(jié)果的。我們想的是我們干嘛去得罪他們呢，我們自然會想到去找城管。只要城管出面了，問題必然會得到解決。他們?yōu)槲覀兊米锪宋覀儾辉傅米锏娜?，如此看來，城管在我們的城市生活中是必不可少的?.2城管對小攤販行為限制的必要性城管的職責之一是維護城市秩序，對影響城市正常秩序的各種活動有權(quán)進行管理。很顯然，小攤販的行為必然性的在某些地段造成了交通擁堵、環(huán)境污染等現(xiàn)象，為了城市的有序、健康發(fā)展，城管應該對這些小攤販
6、進行管理限制。更何況，小攤販所銷售的產(chǎn)品由于沒有經(jīng)過任何的審查，質(zhì)量安全問題直接沒有保證，當自己損失慘重時已是束手無策了。朝陽城管大隊將臺城管分隊端掉一個專門用地溝油制作薄脆的黑加工點。該窩點人員交代，鍋里的地溝油是從外面收購的，炸好的薄脆批發(fā)給酒仙橋、將臺、東壩附近的煎餅攤。這個案件為我們敲響了警鐘，由于小攤販的產(chǎn)品沒有經(jīng)過審查，對消費者的安全問題是一個極大的隱患。因此，有必要對各小攤販活動進行管理。由于小攤販都是一些下崗職工、外來移民等，小攤販們的文化素養(yǎng)一般都較低，他們大多都沒有受過幾年的正式教育，更缺乏基本的法制意識與法制理念，他們通
7、常也沒有意識到自己的行為影響了城市的市容市貌，因此對城管隊伍的管理極其不配合，各種扯皮現(xiàn)象，就導致了矛盾的升級。這就有必要使城管的管理工作有法可依了，不可能都讓全國所有城市的協(xié)調(diào)員都是女性，也不能都讓城管花上一晚的功夫才能將小販耗走吧。城管也是人，他們也有同情心、有尊嚴，“委屈獎”對于他們來說應該是最大的安慰了。2.3小攤販存在的必然性8攤販起源于商品經(jīng)濟的萌芽階段，繁榮于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，規(guī)范于市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段。攤販的廣泛存在必然有其合理性，這是因為：從市場發(fā)育階段來看，攤販是市場形成的原始體現(xiàn)；攤販是非正規(guī)就業(yè)的重要途徑；攤販
8、的存在便利了居民尤其是窮人的消費；攤販還可能是企業(yè)家形成的“孵化器”。我國正處于城市化快速發(fā)展階段，由于發(fā)展較快必然就伴隨著一系列的問題出現(xiàn)，農(nóng)村人口大量涌入城市、
