投資管理體制與項(xiàng)目融資

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1、第一章投資管理體制與項(xiàng)目融資鰨慝靴痄袢锃羽絳阜聿塹復(fù)習(xí)要求（一）了解我國(guó)固定資產(chǎn)投資管理體制的基本內(nèi)容；（二）熟悉建設(shè)項(xiàng)目融資的基本內(nèi)容：融資方式、融資程序、融資成本；（三）熟悉工程建設(shè)管理制度的主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。第一節(jié)投資管理體制一、固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)投資體制(一)了解投資的含義、運(yùn)動(dòng)過程和分類1．投資含義所謖投資是投資主體為特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的價(jià)值墊付行為。2．投資運(yùn)動(dòng)過程投資運(yùn)動(dòng)過程，本質(zhì)上是價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程。投資運(yùn)動(dòng)過程就是在投資的循環(huán)周期中價(jià)值川流不息的運(yùn)動(dòng)過程.考察投資運(yùn)動(dòng)的每一

2、次循環(huán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資運(yùn)動(dòng)過程包括資金籌集、分配、運(yùn)用(實(shí)施)和回收增值四個(gè)階段(見教材圖1.1.1)。3．投資分類投資從不同角度可作不同的分類。(1)按投資在再生產(chǎn)過程中周轉(zhuǎn)方式不同，可分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。(2)按照投資的領(lǐng)域來分，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。(3)按投資方式來分，可分為直接投資和間接投資。(4)按投資主體來分，可分為政府投資，企業(yè)(公司)投資，國(guó)家授權(quán)投資主體投資和個(gè)人投資。(5)按投資來源國(guó)別分，可分為國(guó)內(nèi)投資和國(guó)外投資。投資的上述分類如教材圖1.1.2所示。第107頁(yè)共107頁(yè)拾肼遣軋憮螨中靛段特

3、庥(二)了解固定資產(chǎn)投資的內(nèi)容及特點(diǎn)固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中可供長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在其使用過程中基本上不改變實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。固定資產(chǎn)投資是指大修以外的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的投資。其主要特點(diǎn)如下：(1)資金占用多，一次投入的資金數(shù)額大。(2)建設(shè)和回收過程長(zhǎng)。(3)投資形成的產(chǎn)品具有固定性。(4)投資產(chǎn)品具有單件性。(5)投資項(xiàng)目的管理比較復(fù)雜。（三）了解固定資產(chǎn)投資體制的模式投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)投資活動(dòng)的基本制度和主要方式、方法。從不同的角度來考察投資體制，有不同的組成。從

4、系統(tǒng)論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調(diào)控系統(tǒng)、投資動(dòng)力系統(tǒng)、投資住處系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。從管理組織情況看，投資體制主要由以下三要素組成：投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)，投資運(yùn)行機(jī)制，投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系。從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計(jì)劃管理體制，投資資金管理體制和投資經(jīng)營(yíng)管理體制。根據(jù)投資決策的集權(quán)程度不同，可把投資體制劃分為三種典型的模式：（1）高度集權(quán)型投資體制模式，這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)投資全部納入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，投資方式單一，投資領(lǐng)域各單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的聯(lián)系非商品化。（2）分散型投資

5、體制模式，這是一種投資決策權(quán)完全分散化的投資模式，國(guó)家徹底放棄一切投資決策權(quán)，把它交給為數(shù)眾多的企業(yè)。（3）綜合型投資體制模式，其基本特征為：劃分國(guó)家、地方和企業(yè)的投資范圍，中央政府負(fù)責(zé)關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的的項(xiàng)目投資，地方政府負(fù)責(zé)關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新建項(xiàng)目的決策，企業(yè)再生產(chǎn)方面的一切決策權(quán)全部由企業(yè)自主行使，形成了中央，地方，企業(yè)三個(gè)層次的投資主體。投資調(diào)控主要通過財(cái)政、稅收、貸款利率和籌資等手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資的流向。二、我國(guó)的固定資產(chǎn)投資管理體制(一)了解投資管理體制的概念投資管理體制是投資體制的一部分，是國(guó)家組

6、織和管理投資的制度、方式和方法的總稱。它包括投資管理權(quán)限和職責(zé)如何劃分、投資調(diào)控方式如何采用以及投資管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置等。第107頁(yè)共107頁(yè)拾肼遣軋憮螨中靛段特庥(二)了解我國(guó)投資管理體制改革的目標(biāo)投資管理體制改革的總體目標(biāo)是：改革投融資方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)投資活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，建立投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，真正確立企業(yè)是基本的投資主體，企業(yè)的投資由企業(yè)決策，同時(shí)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資總量和結(jié)構(gòu)的間接調(diào)控體系，進(jìn)行及時(shí)、有效、靈活的調(diào)控；建立與投資活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)中介體系和要素市場(chǎng)，形成在法制規(guī)范下的公平競(jìng)爭(zhēng)體制，最終形成宏

7、觀、中觀、微觀投資管理相結(jié)合，多層次的投資管理體制。（三）了解我國(guó)投資管理體制改革的內(nèi)容和主要措施1．投資管理體制改革的主要內(nèi)容(1)按照全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的使用方向和不同投資主體的投資范圍，以及各類建設(shè)項(xiàng)目不同的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求等基本特性，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目，并據(jù)此重新確定投資方式。即競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目以企業(yè)作為基本的投資主體，基本上通過市場(chǎng)融資；基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目在加強(qiáng)中央政策性投融資的同時(shí)，加大企業(yè)和地方的投資責(zé)任；公益性投資項(xiàng)目主要由政府承擔(dān)。(2)建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，改變項(xiàng)目立項(xiàng)辦法和

8、審批程序，先有法人，后有項(xiàng)目。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法人主體的決策權(quán)限。(3)投資宏觀調(diào)控實(shí)行中央統(tǒng)