淺談社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

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1、淺談社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題及對(duì)策----五家渠市軍墾路街道軍墾北路社區(qū)劉茵隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴(kuò)大,全社會(huì)對(duì)人口老齡化和老年人口問(wèn)題更為關(guān)注。黨的十七大報(bào)告明確提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)“五個(gè)有”的目標(biāo)任務(wù)，其中的“老有所養(yǎng)”正是順應(yīng)我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和全社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求所提出來(lái)的，它不僅為今后老齡事業(yè)的發(fā)展指明了根本方向，而且把解決全社會(huì)廣大老年人的養(yǎng)老問(wèn)題作為發(fā)展老齡事業(yè)的中心任務(wù)，“老有所養(yǎng)”就是使每個(gè)老年人都能平等地參與和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，安享晚年。由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，養(yǎng)

2、老職能在今后將更多地依靠于社會(huì)、依靠于社區(qū)為老服務(wù)的開(kāi)展，由此社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為手段，為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高老年人生活生命質(zhì)量，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有非常重要的意義。一、社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀我國(guó)是一個(gè)老齡化社會(huì)，人口老齡化的迅速發(fā)展，高齡化和空巢化老年人的不斷增多，再加上家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)、日益普遍的“

3、四二一”或“六四二一”6六家庭人口結(jié)構(gòu)使得基本依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，這一切都對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力，解決日益增長(zhǎng)的老年照料服務(wù)難題已經(jīng)成為全社會(huì)日益緊迫的任務(wù)。怎樣才能更好地為這些高齡老人、空巢老人、困難老人、“三無(wú)”老人、孤寡老人和所有需要照顧服務(wù)的老人提供方便、快捷、適用的各種服務(wù)，真正走出一條具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新路子呢？我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，既不能像過(guò)去一樣完全依賴多子女輪流照顧的大家庭養(yǎng)老服務(wù)方式，也不能一談發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)就把眼光盯在單純發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上面。在養(yǎng)老服務(wù)體系中，我們必須充分尊重廣

4、大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營(yíng)造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門(mén)包護(hù)服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。近年來(lái)，我市雖然通過(guò)在社區(qū)建立“老年人互助服務(wù)協(xié)會(huì)”、托老所，開(kāi)展溫馨家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者為老服務(wù)等多種形式，積極開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。但是針對(duì)老年人服務(wù)需求日益多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，在社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)上，建立社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)更為有益。一是利用社區(qū)服務(wù)工作站為平臺(tái)，大力開(kāi)展醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行無(wú)償、低償相結(jié)合的形式，使老年人足不出戶就能享受到這類(lèi)初級(jí)服務(wù)。二

5、是大力發(fā)展志愿者，充實(shí)服務(wù)力量。我社區(qū)通過(guò)注冊(cè)社區(qū)志愿者工作站以自愿報(bào)名、團(tuán)體會(huì)員等運(yùn)作方式，組織發(fā)展了一支熱心社區(qū)公益事業(yè)且能提供自愿服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，為老年人提供一些個(gè)性化服務(wù)。三是以福利院、家庭養(yǎng)老院為服務(wù)主體，解決了一批老年人的養(yǎng)老需求。二、存在的主要問(wèn)題關(guān)注老年弱勢(shì)群體，妥善解決老年人養(yǎng)老這一日益突出的社會(huì)問(wèn)題，使老年人能夠與其他人群一樣共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的之一。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，用社會(huì)化的為老服務(wù)惠及老人，就是6全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把構(gòu)建社會(huì)主義

6、和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處。目前來(lái)看，我市的社會(huì)化居家養(yǎng)老看還處在初探和起步階段，有些老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)：一是宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的輿論氛圍。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。四是專(zhuān)業(yè)人才缺少。三、對(duì)策和建議（一）政府推動(dòng)行政化。1、資金供給多渠道。改變過(guò)去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還

7、可以提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購(gòu)買(mǎi)福利服務(wù)。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無(wú)償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)必竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼y以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)等方式，政府資助民間力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼老人，可以確保那些“三無(wú)”對(duì)象、家庭困難、需要服務(wù)幫助的老年人都能享受到多種形式的社會(huì)化服務(wù)。2、政策法規(guī)相配套。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較為完善的。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)

8、上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。