淺談社會化居家養(yǎng)老服務(wù)面臨問題及對策

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1、淺談社會化居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題及對策----五家渠市軍墾路街道軍墾北路社區(qū)劉茵隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴大,全社會對人口老齡化和老年人口問題更為關(guān)注。黨的十七大報告明確提出了加強社會建設(shè)“五個有”的目標任務(wù)，其中的“老有所養(yǎng)”正是順應(yīng)我國人口老齡化的發(fā)展趨勢和全社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求所提出來的，它不僅為今后老齡事業(yè)的發(fā)展指明了根本方向，而且把解決全社會廣大老年人的養(yǎng)老問題作為發(fā)展老齡事業(yè)的中心任務(wù)，“老有所養(yǎng)”就是使每個老年人都能平等地參與和分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，安享晚年。由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，養(yǎng)老職能在今后將更多地依靠于社會、依靠于社區(qū)為老服務(wù)

2、的開展，由此社會化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為手段，為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，它對于促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高老年人生活生命質(zhì)量，對于構(gòu)建社會主義和諧社會都具有非常重要的意義。一、社會化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀我國是一個老齡化社會，人口老齡化的迅速發(fā)展，高齡化和空巢化老年人的不斷增多，再加上家庭小型化的發(fā)展趨勢、日益普遍的“四二一”或“六四二一”6六家庭人口結(jié)構(gòu)使得基本依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，這一切都

3、對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力，解決日益增長的老年照料服務(wù)難題已經(jīng)成為全社會日益緊迫的任務(wù)。怎樣才能更好地為這些高齡老人、空巢老人、困難老人、“三無”老人、孤寡老人和所有需要照顧服務(wù)的老人提供方便、快捷、適用的各種服務(wù)，真正走出一條具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新路子呢？我們必須要轉(zhuǎn)變觀念，既不能像過去一樣完全依賴多子女輪流照顧的大家庭養(yǎng)老服務(wù)方式，也不能一談發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)就把眼光盯在單純發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)上面。在養(yǎng)老服務(wù)體系中，我們必須充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門包護服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)

4、模式。近年來，我市雖然通過在社區(qū)建立“老年人互助服務(wù)協(xié)會”、托老所，開展溫馨家庭活動，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者為老服務(wù)等多種形式，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。但是針對老年人服務(wù)需求日益多樣化、個性化的特點，在社區(qū)為老服務(wù)基礎(chǔ)上，建立社會化居家養(yǎng)老服務(wù)更為有益。一是利用社區(qū)服務(wù)工作站為平臺，大力開展醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，實行無償、低償相結(jié)合的形式，使老年人足不出戶就能享受到這類初級服務(wù)。二是大力發(fā)展志愿者，充實服務(wù)力量。我社區(qū)通過注冊社區(qū)志愿者工作站以自愿報名、團體會員等運作方式，組織發(fā)展了一支熱心社區(qū)公益事業(yè)且能提供自愿服務(wù)的志愿者隊伍，為老年人提供一些個性化服務(wù)。三是以福利院、家庭

5、養(yǎng)老院為服務(wù)主體，解決了一批老年人的養(yǎng)老需求。二、存在的主要問題關(guān)注老年弱勢群體，妥善解決老年人養(yǎng)老這一日益突出的社會問題，使老年人能夠與其他人群一樣共享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的目的之一。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，用社會化的為老服務(wù)惠及老人，就是6全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處。目前來看，我市的社會化居家養(yǎng)老看還處在初探和起步階段，有些老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會

6、養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)：一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。三是社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善。四是專業(yè)人才缺少。三、對策和建議（一）政府推動行政化。1、資金供給多渠道。改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機構(gòu)的單一做法，還可以提供相關(guān)福利補貼，接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會必竟是一個群眾自治組織，經(jīng)費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補貼的形式，通過民辦公助、公辦民營

7、等方式，政府資助民間力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、購買服務(wù)、補貼老人，可以確保那些“三無”對象、家庭困難、需要服務(wù)幫助的老年人都能享受到多種形式的社會化服務(wù)。2、政策法規(guī)相配套。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較為完善的。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會福利機構(gòu)的規(guī)劃，使社會福利機構(gòu)和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。對現(xiàn)有的社會福利機構(gòu)要依法加強管理，推廣經(jīng)驗，抓好服務(wù)。