松陽開展松陽無欠薪行動(dòng)實(shí)施方案

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1、松陽縣開展“松陽無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市開展“麗水無欠薪”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)）精神，決定在我縣開展“松陽無欠薪”行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。一、開展“松陽無欠薪”行動(dòng)的重要意義“浙江無欠薪”是今年省政府工作報(bào)告向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾?！八申?/p>

2、無欠薪”是“浙江無欠薪”的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程和惠民工程。開展“松陽無欠薪”行動(dòng)對(duì)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立良好的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者勞有所得，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，使人民群眾擁有更高的獲得感和幸福感，對(duì)我縣全面建設(shè)大花園、加快建設(shè)“田園松陽”升級(jí)版具有十分重要的意義。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把開展“松陽無欠薪”行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓，確保取得實(shí)效。二、開展“松陽無欠薪”行動(dòng)的總體要求和原則深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和浙江省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊

3、緊圍繞與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)，積極踐行-30-“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“尤為如此”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)屬地管理、實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展“松陽無欠薪”行動(dòng)，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持以防為主、防處結(jié)合的原則；堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法并重、增強(qiáng)企業(yè)自律的原則。三、開展“松陽無欠薪”行動(dòng)的工作目標(biāo)從2017年起，以建設(shè)“無欠薪”縣為載體，確保到2019年，我縣創(chuàng)建成功“無欠薪”縣，并通過省、市考核檢查組的驗(yàn)收：（

4、一）工資拖欠問題得到有效控制。國(guó)有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、交通和水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零欠薪；在建工程建設(shè)項(xiàng)目（以建設(shè)主管部門登記備案數(shù)為基礎(chǔ)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，未發(fā)生500萬元以上的欠薪案件；企業(yè)（不含建筑施工企業(yè)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)，未發(fā)生50萬元以上的欠薪案件；未發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。（二）防范處置欠薪長(zhǎng)效機(jī)制全面落地。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力，落實(shí)部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、工資支付保證金、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資爭(zhēng)議綠色通道、欠薪失信聯(lián)

5、合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問題。-30-（三）欠薪案件處置快速有力。重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對(duì)個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置；欠薪案件未及時(shí)處置率為零。四、開展“松陽無欠薪”行動(dòng)的主要內(nèi)容按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理。（一）制造業(yè)專項(xiàng)治理。（牽頭部門：縣人力社保局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局；配合部門：縣編委辦、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、總工會(huì)、集聚區(qū)

6、管委會(huì)、人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力。按編制配足勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（沒有企業(yè)的除外）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員或者勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，并確保勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員年工資收入水平不低于當(dāng)?shù)厝鐣?huì)單位在崗職工平均工資。會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、工會(huì)組織等執(zhí)法檢查（監(jiān)督）人員開展跨部門聯(lián)合檢查，對(duì)轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.實(shí)行部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水利、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位，每月向當(dāng)?shù)?/p>

7、人力社保部門提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常狀況信息，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。-30-3.強(qiáng)化無照經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可證的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為和非法經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。4.及時(shí)處理工資爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等組織的作用，就近解決工資爭(zhēng)議。主動(dòng)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助，開辟工資爭(zhēng)議案件綠色通道，做到快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理工資爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議書仲裁審查確認(rèn)或法院確認(rèn)手續(xù)。掛牌督辦重大集體工資爭(zhēng)議或涉案金額較大工資爭(zhēng)議案件。5.加強(qiáng)工資支付日常監(jiān)管。暢通舉報(bào)投訴渠道，督促企業(yè)嚴(yán)格依

8、法支付工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。按國(guó)家和市統(tǒng)一部署，每年定期集中力