礦權評估的依據(jù)與準則是什么

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1、礦權評估的依據(jù)與準則是什么?一、礦業(yè)權評估的依據(jù)礦業(yè)權評估的依據(jù)主要有:行為依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權依據(jù)、地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)和取價依據(jù)。(一)行為依據(jù)評估委托合同或評估委托書是評估的行為依據(jù)。礦業(yè)權評估要有起因,首先要有需求。需求者可以是礦業(yè)權人,也可以是礦業(yè)權登記管理機關,或其他的法人、自然人。他們可以為某個目的選擇并委托中介組織為其進行礦業(yè)權評估。礦業(yè)權評估委托人與中介組織就評估達成一致意見后簽訂的礦業(yè)權評估委托合同對雙方都有約束力。評估委托書是單方面意思的表達。評估委托合同和評估委托書中應載明評估對象、評估目的、拐點坐標和面

2、積、評估期限以及合同雙方的權利義務等事項。(二)法律法規(guī)依據(jù)1.礦業(yè)管理法律法規(guī)礦業(yè)權評估必須以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)為基本法律依據(jù)。這些法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》以及以這些法律法規(guī)為依據(jù)制訂的規(guī)章等。2.財務制度國家對地勘單位、礦山企業(yè)等都制訂有相應的財務制度。礦業(yè)權評估中如有涉及,應遵循有關的財務規(guī)則和規(guī)定。3.稅費征收法律和政策礦業(yè)權評估過程中需要對礦業(yè)權人按法律法規(guī)和政策規(guī)定繳納

3、的各種稅費進行核算,核算的依據(jù)是國家有關礦山企業(yè)稅費繳納、減免的法律法規(guī)和政策。主要有資源稅暫行條例、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定、增值稅暫行條例、所得稅暫行條例、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法等。4.環(huán)境保護的法律和政策礦業(yè)權評估應該考慮環(huán)境保護的投入,依據(jù)的主要法律和政策有環(huán)境保護法、水土保持法、水污染防治法、關于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定等。5.規(guī)范評估行為的規(guī)定《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》、《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》等是評估機構(gòu)和評估人員行為的規(guī)范。(三)產(chǎn)權依據(jù)勘查許可證和采礦許可證是礦業(yè)權人的權利憑證,是

4、礦業(yè)權人委托評估和評估機構(gòu)受托評估的產(chǎn)權依據(jù)。出讓機關在出讓礦業(yè)權前,委托評估機構(gòu)進行評估所劃定的礦區(qū)范圍依據(jù)文件也是評估機構(gòu)受托評估的產(chǎn)權依據(jù)。(四)地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù)地質(zhì)報告和圖件以及礦山開發(fā)技術經(jīng)濟資料等是對評估對象的描述性文件,是評估的地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù),是礦業(yè)權評估的核心資料。它們主要是反映評估范圍礦產(chǎn)地及周圍區(qū)域的勘探程度、區(qū)域地質(zhì)、礦區(qū)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源賦存狀況和特征、礦石質(zhì)量、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術條件、主礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)的資源或儲量級別、數(shù)量和質(zhì)量等地質(zhì)信息的資料。(五)規(guī)范標準依據(jù)礦業(yè)權評估中涉及諸多規(guī)范和標準,如地質(zhì)礦

5、產(chǎn)勘查規(guī)范、礦產(chǎn)資源/儲量分類標準、礦山設計規(guī)范、礦山建設規(guī)范和經(jīng)濟評價標準等。任何規(guī)范和標準都是社會經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物,反映其產(chǎn)生時的經(jīng)濟政策、發(fā)展導向和技術經(jīng)濟水平。隨著經(jīng)濟體制的改變和市場經(jīng)濟活動的實踐,這些規(guī)范和標準都有不同程度的修改。礦業(yè)權評估中做分析、判斷、評述和測算時,選用作為依據(jù)的規(guī)范和標準必須堅持符合“當前的和最新的”的評估原則,即要用評估基準日時現(xiàn)行的、有效的和最新版本的規(guī)范和標準。(六)取價依據(jù)礦業(yè)權評估中的價格參數(shù)是直接關系到評估結(jié)論和結(jié)果的關鍵性經(jīng)濟參數(shù),是需要評估人員慎重對待的。取價依據(jù)可以是國家權威部門

6、或機構(gòu)正式發(fā)布的價格標準,也可以是來自于市場的價格信息。但除了已有明確規(guī)定之外,無論評估人員采用哪種取價依據(jù),都需明確陳述理由、對市場價格信息的真?zhèn)巍⒋硇院涂陀^性等做出評價和評述。(七)其他依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術經(jīng)濟指標,以及市場信息資料等都是構(gòu)成社會的經(jīng)濟環(huán)境和市場條件的重要因素。礦業(yè)權評估師應經(jīng)常關注這些因素的變動情況,并在評估中作為經(jīng)濟環(huán)境和背景加以分析,為礦業(yè)權評估委托人提供豐富和有價值的評估結(jié)論和咨詢意見。二、礦業(yè)權評估的原則礦業(yè)權評估原則是規(guī)范評估行為和業(yè)務的基本準則。1.尊重地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)律和資源開發(fā)經(jīng)濟規(guī)

7、律的原則礦業(yè)權評估要尊重地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)律和資源開發(fā)經(jīng)濟規(guī)律,主要包括礦產(chǎn)形成和賦存的規(guī)律、勘查活動的規(guī)律和開發(fā)活動的規(guī)律等。充分分析勘查活動所獲得的各種信息、礦產(chǎn)的地質(zhì)賦存條件、資源/儲量的可信度、礦石品位及其變化規(guī)律等技術經(jīng)濟內(nèi)涵,客觀地確定制約評估的各種影響因素,科學地判斷資源的經(jīng)濟特性。2.遵守國家有關規(guī)范和財務制度的原則礦業(yè)權評估中要涉及的國家有關規(guī)范包括地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦山建設設計規(guī)范、采礦、選礦的各種技術標準等。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的開展、勘查程度和質(zhì)量的評述、勘查報告的編制、地質(zhì)圖件的繪倒,以及儲量

8、的圈定和計算等的標準和準則,也是礦業(yè)權評估過程中分析勘查工作的合理性、勘查成果的質(zhì)量和可靠性、礦產(chǎn)儲量和礦石質(zhì)量的可信度、確定綜合利用方案、分析開采技術條件,以及地質(zhì)信息資料的取舍等的依據(jù)。礦山建設規(guī)范和采礦選礦技術標準是評估人員在評估中的主要依據(jù)。礦山企業(yè)財務

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