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1、努力探索散居社會境外人員管理模式提升服務和管理水平按照首都“維穩(wěn)反恐”體系格局的形勢和“建設世界城市”發(fā)展的需要，我街道注重在組織、規(guī)劃、摸排上下功夫,在協(xié)調、健全、完善上花力氣，對散居社會境外人員實行屬地管理，納入與流動人口同服務、同管理工作中，不斷總結和固化“08年奧運會”、“國慶六十周年”境外人員管理的成功經驗，健全完善了基礎臺賬。經過兩年來的實戰(zhàn)摸索和經驗累積，對境外人員管理工作從弱到強，從不斷探索到建立機制，目前已基本步入正軌。新街口街道轄區(qū)總面積3.7平方公里，由于歷史沿革和社會發(fā)展等因素，地區(qū)樓房平房交錯，拆遷新建并存，隨著周邊道路危舊房改造進程加快，流動人口逐年增多，
2、目前我轄區(qū)共有21個社區(qū)，流動人口29529人，出租房5123戶。我地區(qū)境外人員主要分布在玉桃園、西里一、官園等樓房社區(qū)，來自美國、加拿大、韓國居多。目前我地區(qū)散居社會境外人員共計224人，全年檢查500余人次，住在出租房內的境外人員54人，主要以來京旅游、探親訪友、上學等居多。具體做法如下:一、探索境外人員管理模式，穩(wěn)步推進基礎工作。如何更好的為留學、旅游散居社會的境外人員提供服務與管理。關系到社會穩(wěn)定的長治久安，借助08年北京奧運會的有利形勢，我們不斷探索境外人員管理的工作模式。為準確掌握散居社區(qū)境4外人員底數和動態(tài)情況，流管辦將境外人員排查工作作為一項常態(tài)工作。制作了《外籍人員
3、登記表》，效仿流動人口屬地管理模式，落實以房管人的工作思路，對居住在出租、出借房內的境外人員開展摸底調查，以“發(fā)現、登記信息”為基礎，“了解、掌握情況”為側重，建立了《境外人員基礎臺帳》。我們把對涉外人員的服務與管理工作重點放在“發(fā)現”這一環(huán)節(jié)。流管員入戶檢查走訪境外人員，及時發(fā)現新增和離開轄區(qū)的境外人員，隨時更新完善臺帳，建立健全了一套境外人員管理制度和管理體系。08年我們每半年對境外人員開展一次全面的摸底核查，為穩(wěn)步推進散居社會境外人員管理工作，09年我們每季度對境外人員開展一次核查，10年我們與派出所建立了每月兩次核查反饋機制。流管員將境外人員檢查走訪情況與社區(qū)民警核對，協(xié)助民
4、警在有限的時間內對地區(qū)境外人員情況掌握詳實，形成日常工作互通機制，做到“隨來隨登記，隨走隨核銷，隨變隨更新”，盡最大可能避免漏管失控。對于長期敲不開門的涉外出租房，流管員與民警共同開展夜查，核對境外人員身份。超前的工作意識和捆綁入戶顯現的成效，使境外人員管理模式逐漸由單一向縱深延展。二、延展境外人員管理模式，建立協(xié)作工作機制。通過兩年來的實踐與探索，使流管員對境外人員的管理漸入佳境。西城分局出入境管理處領導多次來我街道，就固化協(xié)作機制、規(guī)范工作流程等內容進行探討，對我們前期工作給予了充分肯定，決定在我街道開展“散居社會境外人員管理試點”工作。410年街道流管辦與派出所共同擬定了《新街
5、口街道流管辦與派出所境外人員管理規(guī)范》的紅頭文件，從雙方協(xié)作、民警工作職責、流管員工作職責、獎勵機制四方面內容進行了規(guī)范。我們與福綏境、新街口兩個派出所每月進行兩次外籍人員數據交換，對派出所提供的外籍人數據，流管員按照是否有住宿登記、居住與登記地址是否一致等10項內容，及時入戶核實，流管辦將核實情況反饋派出所，由民警視具體情況，進行注銷、處罰等處理。境外人員管理工作是一項政策性、法律性、專業(yè)性都很強的工作，流管員不是從事涉外管理的專業(yè)人員，提高流管員自身能力顯得尤為重要。我街道結合地區(qū)境外人員管理工作實際情況，將境外人員管理業(yè)務列為全員培訓的必修課程。10年，流管辦邀請西城分局出入境
6、管理處民警，對流管員進行專題培訓3次，分別從散居社會境外人員管理對于國家維穩(wěn)反恐大局的重要性、涉外人員管理的法律依據、常見證件種類識別、入戶技巧、外籍人員風俗習慣與忌諱等多方面進行系統(tǒng)培訓。通過培訓流管員認識到境外人員管理工作的重要性，提高了流管員對境外人員證件的識別、住宿登記管理等方面的業(yè)務能力和水平。我們還在西城分局出入境管理處的配合下印制了《流管員境外人員管理工作手冊》，《手冊》涵蓋了境外人員各類證件（如護照、簽證、通行證、商務旅行卡等）識別、以及與外籍人溝通所用到的常用英語，為流管員入戶核查境外人員實施有效管理，提供了極大幫助。三、探索散居社會境外人員管理工作顯成效。4協(xié)作工
7、作機制的建立，數據定期交換與結果反饋，使流管辦能準確及時掌握境外人員身份、居住情況，尤其是來自重點國家人員和涉外出租房屋的情況，提升了街道對境外人員的動態(tài)管控能力。10年核實工作中發(fā)現已離開的146人、查無此人的7人，及時發(fā)現沒有辦理住宿登記的8名。通過兩年來的實踐與探索，工作方法的拓展與延伸，我街道流管員與民警對散居社會境外人員的管理工作在配合上日益完善、緊密，我街道將以規(guī)范境外人員服務管理長效化建設為著力點，以試點工作取得的成效為突破點，協(xié)助民警督促境
