國(guó)外糧食流通體制比較與啟示

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1、國(guó)外糧食流通體制比較與啟示????摘要：在任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，糧食流通都占有重要地位。不同的國(guó)家為了保持自身的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都試圖建立一套同其社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的糧食流通體制，并實(shí)行相應(yīng)的流通政策。本文主要介紹了美國(guó)、歐盟等國(guó)家的糧食流通體制，提出了對(duì)中國(guó)糧食流通體制的借鑒意義。????一、美國(guó)的糧食流通體制????美國(guó)耕地面積1．29億hm2，人均耕地0．84hm2。糧田占全部耕地達(dá)到3/4，糧食生產(chǎn)量和人均占有量均居世界首位，糧食出口量約占世界糧食出口量的一半，庫(kù)存約占世界糧食庫(kù)存的30%。作為世界上糧食生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)建立了一套較

2、為完善的市場(chǎng)化糧食流通體制。????一美國(guó)糧食流通體系的構(gòu)成????1．糧食收購(gòu)體系????美國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)糧食主要出路有兩條：一是飼養(yǎng)牲畜或銷售給鄰近的飼養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)，二是銷售給糧食公司。由于美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，谷物市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些大的糧食公司在糧食產(chǎn)地都設(shè)有產(chǎn)地儲(chǔ)存?zhèn)}即收購(gòu)點(diǎn)，承擔(dān)收購(gòu)農(nóng)民谷物的職能。這些收購(gòu)點(diǎn)基本上按照商品流向和方便農(nóng)民出售自然形成，構(gòu)成一個(gè)合理布局。????2．糧食倉(cāng)儲(chǔ)、集運(yùn)和加工體系????美國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、集運(yùn)和加工體系由產(chǎn)地儲(chǔ)存?zhèn)}、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存?zhèn)}、出口儲(chǔ)存?zhèn)}及加工廠組成。產(chǎn)地儲(chǔ)存?zhèn)}主要承擔(dān)糧食的收購(gòu)任務(wù)；中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存?zhèn)}主要承擔(dān)糧食集散任

3、務(wù)；出口儲(chǔ)存?zhèn)}主要承擔(dān)糧食出口和大宗轉(zhuǎn)口銷售任務(wù)，基本上都設(shè)置在大的港口并有相應(yīng)的運(yùn)輸、裝卸設(shè)施，出口儲(chǔ)存?zhèn)}一般都為大的糧食公司所有和經(jīng)營(yíng)。????3．糧食銷售體系????在美國(guó)各級(jí)糧食銷售市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)各種業(yè)務(wù)的私人企業(yè)成為美國(guó)糧食銷售的主體。按照商業(yè)活動(dòng)和性質(zhì)，這些中間商人可以劃分為4種類型。????1中間商。美國(guó)糧食銷售由食品批發(fā)商和零售商組成。近些年來(lái)食品批發(fā)商有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，一是由專業(yè)批發(fā)向綜合批發(fā)發(fā)展；二是批發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模日趨擴(kuò)大。美國(guó)食品零售店大都被超級(jí)市場(chǎng)所取代，而且許多超級(jí)市場(chǎng)都是連鎖商店。????2代理商。他們的特點(diǎn)是為雇主服務(wù)，不具有產(chǎn)品的

4、所有權(quán)，不占有產(chǎn)品，受買方委托出售產(chǎn)品，議定出售條件，成交后收回貨款，扣除其應(yīng)得的費(fèi)用，將余款交給委托人。手續(xù)費(fèi)和傭金為代理商的收入。????3加工制造商。加工制造商設(shè)立在集貿(mào)市場(chǎng)和中心市場(chǎng)，比如面粉廠、飼料加工廠等。這些加工廠有自己的采購(gòu)系統(tǒng)，直接到產(chǎn)區(qū)收購(gòu)糧食。越來(lái)越多的加工廠處理自己的零售商店、餐館等。糧食加工企業(yè)成為銷售體系中的骨干力量。????4促進(jìn)糧食銷售機(jī)構(gòu)。一是為買賣雙方提供運(yùn)輸、裝卸設(shè)備，制定雙方應(yīng)遵守的行業(yè)規(guī)章，手續(xù)費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)用是其主要收入；二是糧食貿(mào)易協(xié)會(huì)，主要職責(zé)是收集、評(píng)價(jià)并發(fā)布有關(guān)糧食價(jià)格等市場(chǎng)行情和信息，這些機(jī)構(gòu)一般不直接參

5、與糧食的銷售過(guò)程。????二美國(guó)糧食流通價(jià)格????在批發(fā)環(huán)節(jié)，糧食的價(jià)格主要由拍賣市場(chǎng)決定，實(shí)際上這一價(jià)格往往是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的反映。在零售環(huán)節(jié)，價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)的影響不大，保持長(zhǎng)期均衡狀態(tài)。它受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本、平均利潤(rùn)水平、國(guó)內(nèi)供求等因素的綜合影響。????三美國(guó)儲(chǔ)備糧管理體制????1．美國(guó)儲(chǔ)備糧的規(guī)模????美國(guó)進(jìn)行糧食儲(chǔ)備的目的主要是為了調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格，確保國(guó)家糧食安全。美國(guó)糧食總倉(cāng)儲(chǔ)能力約5億t，其中農(nóng)場(chǎng)擁有和控制的糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力約3億t，占總倉(cāng)儲(chǔ)能力的58%，農(nóng)場(chǎng)以外的商業(yè)性糧倉(cāng)共有倉(cāng)儲(chǔ)能力約2億t，占總倉(cāng)儲(chǔ)能力的42%。近年來(lái)，美國(guó)政府

6、不斷調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，在管理中更加注重提高效率，不斷降低儲(chǔ)備管理的運(yùn)行成本，努力壓縮政府開(kāi)支。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民增加自有儲(chǔ)備，擴(kuò)大社會(huì)、農(nóng)民私人儲(chǔ)備的規(guī)模。????2．美國(guó)儲(chǔ)備糧管理的運(yùn)行機(jī)制????美國(guó)政府對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的管理主要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)法規(guī)實(shí)行有效監(jiān)督。委托代儲(chǔ)糧食儲(chǔ)備制度是美國(guó)在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵭屑Z食市場(chǎng)調(diào)控、穩(wěn)定糧食供給、確保糧食安全的主要措施。運(yùn)用政策性信貸杠桿手段進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。聯(lián)邦政府主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)糧食流通，并注重運(yùn)用政策性信貸杠桿等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行間接調(diào)控。政府儲(chǔ)糧實(shí)行委托代儲(chǔ)方式。通過(guò)法規(guī)進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。????四美國(guó)糧食

7、流通的政府干預(yù)政策????1．價(jià)格支持政策????美國(guó)政府通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的全面干預(yù)，防止了糧食價(jià)格下跌，保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。2002年美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》繼續(xù)實(shí)行直接補(bǔ)貼稱“固定支付”和無(wú)追索貸款稱“營(yíng)銷援助貸款計(jì)劃”，同時(shí)又實(shí)行了反周期支付計(jì)劃。????2．生產(chǎn)靈活性合同下的直接支付????2002年農(nóng)業(yè)法將支付基期由1991－1995年調(diào)整為1998－2001年，支付面積是農(nóng)場(chǎng)基期種植面積平均值的85%，支付單產(chǎn)仍然采用1985年確定的水平，并且對(duì)支付率作了明確規(guī)定。與1996年農(nóng)業(yè)法相比，支付品種新增加了大豆、花生和其他油料作物，維

8、持或適當(dāng)降低所涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的直接支付率。????二、歐