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1、國外糧食流通體制比較與啟示????摘要：在任何一個國家的國民經(jīng)濟中，糧食流通都占有重要地位。不同的國家為了保持自身的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，都試圖建立一套同其社會經(jīng)濟水平相適應的糧食流通體制，并實行相應的流通政策。本文主要介紹了美國、歐盟等國家的糧食流通體制，提出了對中國糧食流通體制的借鑒意義。????一、美國的糧食流通體制????美國耕地面積1．29億hm2，人均耕地0．84hm2。糧田占全部耕地達到3/4，糧食生產(chǎn)量和人均占有量均居世界首位，糧食出口量約占世界糧食出口量的一半，庫存約占世界糧食庫存的30%。作為世界上
2、糧食生產(chǎn)最發(fā)達的國家之一，美國建立了一套較為完善的市場化糧食流通體制。????一美國糧食流通體系的構成????1．糧食收購體系????美國農(nóng)民生產(chǎn)糧食主要出路有兩條：一是飼養(yǎng)牲畜或銷售給鄰近的飼養(yǎng)農(nóng)場，二是銷售給糧食公司。由于美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，谷物市場的競爭激烈，一些大的糧食公司在糧食產(chǎn)地都設有產(chǎn)地儲存?zhèn)}即收購點，承擔收購農(nóng)民谷物的職能。這些收購點基本上按照商品流向和方便農(nóng)民出售自然形成，構成一個合理布局。????2．糧食倉儲、集運和加工體系????美國糧食倉儲、集運和加工體系由產(chǎn)地儲存?zhèn)}、中轉儲存?zhèn)}、出
3、口儲存?zhèn)}及加工廠組成。產(chǎn)地儲存?zhèn)}主要承擔糧食的收購任務；中轉儲存?zhèn)}主要承擔糧食集散任務；出口儲存?zhèn)}主要承擔糧食出口和大宗轉口銷售任務，基本上都設置在大的港口并有相應的運輸、裝卸設施，出口儲存?zhèn)}一般都為大的糧食公司所有和經(jīng)營。????3．糧食銷售體系????在美國各級糧食銷售市場上，經(jīng)營各種業(yè)務的私人企業(yè)成為美國糧食銷售的主體。按照商業(yè)活動和性質，這些中間商人可以劃分為4種類型。????1中間商。美國糧食銷售由食品批發(fā)商和零售商組成。近些年來食品批發(fā)商有兩個發(fā)展趨勢，一是由專業(yè)批發(fā)向綜合批發(fā)發(fā)展；二是批發(fā)機構的規(guī)模日趨
4、擴大。美國食品零售店大都被超級市場所取代，而且許多超級市場都是連鎖商店。????2代理商。他們的特點是為雇主服務，不具有產(chǎn)品的所有權，不占有產(chǎn)品，受買方委托出售產(chǎn)品，議定出售條件，成交后收回貨款，扣除其應得的費用，將余款交給委托人。手續(xù)費和傭金為代理商的收入。????3加工制造商。加工制造商設立在集貿市場和中心市場，比如面粉廠、飼料加工廠等。這些加工廠有自己的采購系統(tǒng)，直接到產(chǎn)區(qū)收購糧食。越來越多的加工廠處理自己的零售商店、餐館等。糧食加工企業(yè)成為銷售體系中的骨干力量。????4促進糧食銷售機構。一是為買賣雙方提供運
5、輸、裝卸設備，制定雙方應遵守的行業(yè)規(guī)章，手續(xù)費和設備使用費用是其主要收入；二是糧食貿易協(xié)會，主要職責是收集、評價并發(fā)布有關糧食價格等市場行情和信息，這些機構一般不直接參與糧食的銷售過程。????二美國糧食流通價格????在批發(fā)環(huán)節(jié)，糧食的價格主要由拍賣市場決定，實際上這一價格往往是國際市場價格的反映。在零售環(huán)節(jié)，價格受市場波動的影響不大，保持長期均衡狀態(tài)。它受國際市場價格、生產(chǎn)成本、平均利潤水平、國內供求等因素的綜合影響。????三美國儲備糧管理體制????1．美國儲備糧的規(guī)模????美國進行糧食儲備的目的主要是為了
6、調控市場，穩(wěn)定價格，確保國家糧食安全。美國糧食總倉儲能力約5億t，其中農(nóng)場擁有和控制的糧食倉儲能力約3億t，占總倉儲能力的58%，農(nóng)場以外的商業(yè)性糧倉共有倉儲能力約2億t，占總倉儲能力的42%。近年來，美國政府不斷調整儲備規(guī)模，在管理中更加注重提高效率，不斷降低儲備管理的運行成本，努力壓縮政府開支。同時，積極鼓勵農(nóng)民增加自有儲備，擴大社會、農(nóng)民私人儲備的規(guī)模。????2．美國儲備糧管理的運行機制????美國政府對糧食倉儲業(yè)的管理主要通過市場進行調控，通過法規(guī)實行有效監(jiān)督。委托代儲糧食儲備制度是美國在糧食流通領域實行糧
7、食市場調控、穩(wěn)定糧食供給、確保糧食安全的主要措施。運用政策性信貸杠桿手段進行市場調控。聯(lián)邦政府主要通過市場來促進糧食流通，并注重運用政策性信貸杠桿等經(jīng)濟手段對糧食市場進行間接調控。政府儲糧實行委托代儲方式。通過法規(guī)進行有效管理與監(jiān)督。????四美國糧食流通的政府干預政策????1．價格支持政策????美國政府通過對糧食生產(chǎn)和流通的全面干預，防止了糧食價格下跌，保護了農(nóng)民的利益，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。2002年美國《農(nóng)業(yè)法》繼續(xù)實行直接補貼稱“固定支付”和無追索貸款稱“營銷援助貸款計劃”，同時又實行了反周期支付計劃。?
8、???2．生產(chǎn)靈活性合同下的直接支付????2002年農(nóng)業(yè)法將支付基期由1991－1995年調整為1998－2001年，支付面積是農(nóng)場基期種植面積平均值的85%，支付單產(chǎn)仍然采用1985年確定的水平，并且對支付率作了明確規(guī)定。與1996年農(nóng)業(yè)法相比，支付品種新增加了大豆、花生和其他油料作物，維持或適當降低所涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的直接支付率。????二、歐
