中國食糖的進(jìn)口波動(dòng)研究——基于進(jìn)口安全的視角

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1、中國食糖的進(jìn)口波動(dòng)研究——基于進(jìn)口安全的視角國際經(jīng)貿(mào)探索第29警第3期~o129No.32013~事3月IntemationalEconomicsandTradeResearchMAR.2013中國食糖的避口波動(dòng)研究一一基1;進(jìn)o接各崎視角楊蓮娜(安1!教財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，安徽絆埠233041)摘要:中國食糖的市場開放程度日益提高，但近年來食糖市場供求狀況表現(xiàn)不穩(wěn)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、價(jià)格的潑動(dòng)幅度都比較大。同時(shí)，中國在食糖貿(mào)易方面逐漸呈現(xiàn)出凈進(jìn)口的格局，進(jìn)口量的持續(xù)增長使中國在國際食糖貿(mào)易中的比重不斷加

2、大，對(duì)外部市場的依賴程度增加。進(jìn)口波動(dòng)與進(jìn)口依賴程度上升對(duì)食糖進(jìn)口安全造成了一定的影響。保障食糖進(jìn)口安全既需要立足國內(nèi)生產(chǎn)，也需要通過充分利用國外供給、發(fā)展多元化進(jìn)口市場、建立應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的政策機(jī)制等來保持國內(nèi)食糖市場的相對(duì)穩(wěn)定。關(guān)鍵詞:食糖進(jìn)口;進(jìn)口波動(dòng);進(jìn)口安全中圖分類號(hào)F753.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)1002-0594(2013)03-ω18-10一、51言與文獻(xiàn)綜述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題一直倍受社會(huì)的關(guān)注，21世紀(jì)以來全球性的糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)更是加深了社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)

3、產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注程度。關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問題，很多學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了界定，但一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的完整的理論(李孟剛，2010)。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)安全方面，國內(nèi)學(xué)者更關(guān)注的是糧食安全，糧食是關(guān)系國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略的重要物資，是最基本的生活資料。食糖不同于糧食，食糖對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全及國計(jì)民生的作用就小得多，但食糖產(chǎn)業(yè)仍然是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最為敏感的產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中有著重要地位。本文認(rèn)為，食糖產(chǎn)業(yè)安全指的是基于國內(nèi)一定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，通過國際市場以較合理的價(jià)格穩(wěn)定地獲得外部資源使國內(nèi)的食糖供應(yīng)與需求保

4、持相對(duì)的均衡。中國是國際上重要的食糖生產(chǎn)國和消費(fèi)國，糖料作物是傳統(tǒng)的種植作物之一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直占有重要地位，其產(chǎn)量和產(chǎn)值僅次于糧食、油料以及棉花。2003年以前的大多數(shù)年份中，中國食糖產(chǎn)量在500-8∞萬噸之間，國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足需收稿日期2012-10-23基金項(xiàng)目:教育部人文社劊斗學(xué)研究-般項(xiàng)目(12YJC790232)f智者簡介:楊蓮娜(1972-)，女，河北深州人，博士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。作者誠摯感謝匿名審稿人的中肯意見，當(dāng)然文責(zé)自負(fù)

5、。18楊蓮娜:中國食梧的進(jìn)口波動(dòng)研究求，在大多數(shù)年份需要依靠進(jìn)口來補(bǔ)充。2∞3年以來食糖產(chǎn)量超過1∞0萬噸，產(chǎn)量最高的2∞8年達(dá)到1433萬噸，但每年仍然需要進(jìn)口一定量的食糖來補(bǔ)充國內(nèi)的供應(yīng)不足，2011年食糖進(jìn)口量達(dá)到歷史最高的292萬噸，進(jìn)口額19.4億美元①。2011年以前，進(jìn)口食糖在國內(nèi)食糖消費(fèi)中所占比例不高，食糖自給率保持在90%左右，但2011年食糖的大量進(jìn)口，使得食糖自給率下降到了80%。2003年以來，國際食糖價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組

6、織(FAO)的數(shù)據(jù)，國際原糖價(jià)格在20∞年的均價(jià)為216美元/噸，2011年波動(dòng)上漲到614美元/噸(OECD-FAO，2011)。這種國際市場價(jià)格波動(dòng)也迅速傳遞到國內(nèi)，引起食糖國內(nèi)價(jià)格的大幅波動(dòng)。政府適時(shí)向市場投放國家儲(chǔ)備糖，在一定程度上規(guī)避了國際食糖市場價(jià)格波動(dòng)帶來的不利影響，對(duì)國內(nèi)食糖市場穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用(李艷君，2011)。但中國作為世界食糖進(jìn)口大國，國際食糖市場的波動(dòng)會(huì)對(duì)國內(nèi)市場的價(jià)格，甚至生產(chǎn)和消費(fèi)都產(chǎn)生較大的影響。研究表明，外部沖擊會(huì)加劇國內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)，甚至可能成為價(jià)格波動(dòng)的主導(dǎo)性

7、因素，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成影響(張利庫等，2011)。進(jìn)口對(duì)國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在:一是國際食糖價(jià)格波動(dòng)加大了國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，如果國際食糖供需發(fā)生較大波動(dòng)，會(huì)引起國際食糖價(jià)格波動(dòng)，又通過進(jìn)口進(jìn)一步使價(jià)格波動(dòng)快速傳導(dǎo)到國內(nèi)市場(徐銳釗等，2012)，因此國內(nèi)外食糖價(jià)格之間存在顯著而穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系(魏振樣等，2012)，國際食糖價(jià)格變化領(lǐng)先于國內(nèi)食糖價(jià)格的變化(司偉，2004)。馬光霞(2011)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，食糖國內(nèi)市場價(jià)格的波動(dòng)幅度大于國際市場價(jià)格的波動(dòng)幅度，因此價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加劇了國內(nèi)食

8、糖的供需波動(dòng)和市場風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)口量的增加導(dǎo)致對(duì)外部市場依賴性的上升。學(xué)者目前已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，由于中國食糖不具有競爭優(yōu)勢(shì)，人世后隨著貿(mào)易自由化程度的加大，優(yōu)質(zhì)低價(jià)的進(jìn)口食糖更容易進(jìn)人我國(焦念民，2001)。李艷君(2011)認(rèn)為，中國食糖進(jìn)口量急劇增加的主要原因在于中國食糖供需缺口擴(kuò)大，國家宏觀調(diào)控難抑糖價(jià)高漲，進(jìn)口成本優(yōu)勢(shì)凸顯，因此未來中國食糖進(jìn)口規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。劉志雄(2012)認(rèn)為，中國食糖需求還將有較大的提升，但中國很難將更多的土地資源用于糖料種植，因此導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口的依