政府危機(jī)公關(guān)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安.doc

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1、政府危機(jī)公關(guān)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安【摘要】危機(jī)公關(guān)是政府必須掌握的管理手段，在實(shí)踐中，政府要善用權(quán)力，抓住要點(diǎn)，把人民的利益放在首位，以實(shí)現(xiàn)人民利益為第一目的，采取一切手段，與社會(huì)公眾保持及時(shí)有效的溝通，才能成功公關(guān)，轉(zhuǎn)危為安，提高自身公信力，這是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧政府過程中一個(gè)刻不容緩的課題。【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)；危機(jī)公關(guān)；公關(guān)意識(shí)隨著社會(huì)管理的日益復(fù)雜化，政府管理的對(duì)象、層面也日益多樣化，在瞬息萬變的現(xiàn)代社會(huì)中，政府的決策、執(zhí)行稍有疏忽，就可能釀成大錯(cuò)，造成危機(jī)。目前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，改革在不斷深入，利益的調(diào)整引起的利益矛盾有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)，所以，在社會(huì)處于矛盾密集期、危機(jī)多發(fā)期的時(shí)候

2、，要應(yīng)付頻繁爆發(fā)的危機(jī)，政府就必須掌握危機(jī)公關(guān)的管理手段，切實(shí)把握危機(jī)公關(guān)的要點(diǎn)，才能順利度過危機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，贏得人民的信任[1]。一、政府危機(jī)公關(guān)的含義政府危機(jī)公關(guān)是一種特殊類型的公共關(guān)系，它是指政府在危機(jī)背景下開展的公共關(guān)系活動(dòng)，是政府面對(duì)危機(jī)事件時(shí)為了維護(hù)公眾利益，減少危機(jī)影響而進(jìn)行的傳播溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系和樹立形象的活動(dòng)。黨的“十七大”報(bào)告中指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制?！蔽C(jī)公關(guān)是政府處理危機(jī)事件的重要組成部分，政府成功地開展危機(jī)公關(guān)活動(dòng)，能夠順利解決危機(jī)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社

3、會(huì)和諧發(fā)展。政府部門在治理社會(huì)公共事務(wù)的過程中，難免會(huì)遇到因自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的沖突和風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的公共危機(jī)等公共問題。公共危機(jī)會(huì)給社會(huì)和政府帶來危害，輕則影響社會(huì)的穩(wěn)定和政府治理的正常進(jìn)行，重則危害國家的發(fā)展甚至生存，并給相關(guān)公眾帶來極大的損失，給社會(huì)環(huán)境造成極大的破壞。因此，在危機(jī)發(fā)生后，公共部門尤其是政府部門及時(shí)有效地處理危機(jī)事件，充分運(yùn)用政府公共關(guān)系的相關(guān)理論，進(jìn)行“危機(jī)公關(guān)”，將成為政府未來治理模式中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)槲C(jī)公關(guān)是公共部門的重要職責(zé)，是“風(fēng)險(xiǎn)世界”的必然、“和諧社會(huì)”的必要、“公共服務(wù)”的必需。二、政府開展危機(jī)公關(guān)的重要性政府作為一種獨(dú)占性的非

4、營利組織，在以往傳統(tǒng)體制下，由于缺乏主動(dòng)公關(guān)、積極溝通的內(nèi)驅(qū)力和外推力，其形象管理的活動(dòng)往往不被重視。而在建設(shè)和諧社會(huì)的框架下，構(gòu)建和諧政府，樹立良好的政府形象，成為政府公共管理的重要內(nèi)容之一。從理論上講，政府形象應(yīng)該是人們對(duì)政府的特征和表現(xiàn)的綜合的、整體的評(píng)價(jià)。在常態(tài)情況下，理念系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)在政府形象中的比重相當(dāng)，3個(gè)系統(tǒng)共同作用。但由于危機(jī)的非常態(tài)性，危機(jī)中的政府形象會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”：當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，危機(jī)中的行為會(huì)進(jìn)一步擠占一般狀態(tài)下的行為要素以及理念系統(tǒng)和視覺系統(tǒng)在政府整體形象中的空間，從而使危機(jī)中的政府行為表現(xiàn)在政府形象體系中占主導(dǎo)地位?！皵D出效應(yīng)”的結(jié)論是政府在危機(jī)

5、中的一舉一動(dòng)都會(huì)給自己的形象水平帶來超出常規(guī)的影響。政府的形象可能在極低和極高水平上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。也就是說，政府可能通過在危機(jī)中的表現(xiàn)獲得空前良好的形象和社會(huì)評(píng)價(jià)，如人們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出對(duì)政府的積極擁護(hù)、對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)人的充分信任。因此對(duì)于政府而言，如何在危機(jī)中展開危機(jī)公關(guān)，提高公信力，樹立良好的政府形象，這是一個(gè)刻不容緩的課題。三、目前政府現(xiàn)存公關(guān)意識(shí)存在的問題政府公共關(guān)系意識(shí)對(duì)政府執(zhí)政理念、危機(jī)處理等有重要的意義，尤其是在信息傳播極為迅速的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更是對(duì)政府危機(jī)處理提出了更高的要求。但是從接連不斷的群體事件反映出很多地方政府公關(guān)意識(shí)還存在很多問題，主要表現(xiàn)為政府公關(guān)意識(shí)缺失、政府公關(guān)意識(shí)

6、淡?。ㄕP(guān)形式主義）、政府公關(guān)意識(shí)錯(cuò)位。(一)政府公關(guān)意識(shí)缺失有些地方政府工作人員的政府公關(guān)觀念缺失。突出表現(xiàn)為公共關(guān)系的“無用論”、“庸俗論”、“萬能論”。在日益突出的社會(huì)矛盾和問題面前，漠視與廣大公眾、社會(huì)組織、新聞媒介、企業(yè)等各方面的溝通協(xié)調(diào)，把公眾對(duì)政府的理解和支持視為理所當(dāng)然。殊不知政府公關(guān)意識(shí)最核心、最重要的內(nèi)容就是塑造良好的政府形象，從而構(gòu)建和諧政府公共關(guān)系。(二)政府公關(guān)意識(shí)淡薄（政府公關(guān)形式主義）政府公關(guān)流于形式化、官僚化。對(duì)于中國政府來說，政府公關(guān)是個(gè)“舶來品”。有些政府干部由于對(duì)公共關(guān)系學(xué)這一門科學(xué)理論的基本原理、基本原則不懂或者不感興趣，所以，難以形成公關(guān)意識(shí)

7、。他們?cè)谡顒?dòng)中，不懂得政府的一舉一動(dòng)或者一項(xiàng)大的舉措無不在樹立或丑化組織及個(gè)人的形象；在與兄弟單位及競爭對(duì)手辦事時(shí)缺乏互利互惠意識(shí)；在與下屬和群眾交往中缺乏公眾意識(shí)和自覺溝通意識(shí)等等，就嚴(yán)重影響了事業(yè)的發(fā)展，使得政府的公關(guān)部門流于形式。有些政府官員認(rèn)為，開展公關(guān)活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)進(jìn)行，這樣就把公關(guān)工作同政府工作對(duì)立起來。(三)政府公關(guān)意識(shí)錯(cuò)位目前，我國許多政府官員的公關(guān)意識(shí)錯(cuò)位。許多地方政府官員沒有從根本充分理解政