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1、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題與對策 摘要：隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費大幅度增長。然而在高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的一些問題也日益凸顯。文章對高校科研經(jīng)費管理中存在的問題進行分析和總結(jié)，并提出相應的解決對策，希望對高校的科研經(jīng)費管理工作有所幫助?！ ￡P鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費管理對策 中圖分類號：G647，G234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914（2013）05-140-03 近年來，隨著我國教育事業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，高校已經(jīng)成為我國科研工作的重要力
2、量。高校承擔的科研項目和取得的科研經(jīng)費都大幅度增長，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校經(jīng)濟活動的重要資金來源之一。伴隨著科研經(jīng)費來源渠道的多樣化、層次化，在科研經(jīng)費管理過程中暴露出的問題越來越多，高?？蒲薪?jīng)費快速增長與高?？蒲薪?jīng)費管理滯后之間的矛盾亦愈加突出。因此，加強高?？蒲薪?jīng)費的綜合管理，提高高?？蒲薪?jīng)費管理水平，是迫切需要解決的問題?！ ∫?、高校科研經(jīng)費管理存在的主要問題 ?。ㄒ唬└咝？蒲薪?jīng)費管理機制落后 1.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不完善。目前，財政部門和科技部門尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費財務管理制度，多數(shù)
3、高校根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費的有關規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費管理辦法。但是，各高校自行制定的科研經(jīng)費管理辦法不完善，僅僅是針對科研經(jīng)費使用的范圍、內(nèi)容、比例等，不夠具體，對于財務人員和科研人員來講，缺乏具體的可操作的科研經(jīng)費管理規(guī)定?！ ?.高?？蒲薪?jīng)費管理部門之間缺乏溝通與配合。目前高校的科研部門負責科研項目管理和合同管理，財務部門負責科研經(jīng)費的立項管理和會計核算，部門之間缺乏溝通與配合。部分高校的科研部門未能向財務部門提供完整的科研項目資料，且不跟蹤、不評價、不監(jiān)管科研經(jīng)費的使用情況，財務部門承擔
4、了科研經(jīng)費管理的全部責任；項目立項時，財務部門沒有參與項目概算和預算編制，無法落實經(jīng)費管理和項目成本核算工作；項目完成后，財會人員也沒有參加驗收結(jié)題，無法及時向科研部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題，從而導致科研項目管理與經(jīng)費管理各自為政，相互脫節(jié)。另外，對科研經(jīng)費管理認識存在誤區(qū)：學校為了提高影響力，盡可能的多取得科研項目，只重視項目數(shù)量與規(guī)模，而忽視經(jīng)費管理；一些科研人員則認為，科研經(jīng)費是個人取得的，經(jīng)費的使用應由自己自由支配，加之許多科研人員不懂財經(jīng)紀律和會計法規(guī)，導致科研經(jīng)費有時存在支出不合理的現(xiàn)象。
5、 ?。ǘ┛蒲泄芾碇仨椖苛㈨?，輕經(jīng)費預算 部分高校把科研經(jīng)費作為考核科研管理部門和教師的重要指標，取得科研經(jīng)費的多少是教師競爭學科帶頭人和職稱評定等的重要條件。因此，科研管理部門和科研人員想方設法爭取科研項目。為達到立項的目的，在編制預算時，沒有認識到經(jīng)費預算的嚴肅性和約束性，僅考慮如何編制才能讓評審專家滿意，往往按自己的經(jīng)驗、估計填列一組數(shù)據(jù)，編制出來的預算大多缺乏科學性和可操作性。當經(jīng)費到位后，不能按預算執(zhí)行，預算形同虛設，實際使用和預算相差甚遠。特別是一個人同時進行多項課題研究時，項目負責人常常
6、會將其所負責的項目混淆，經(jīng)費使用混亂，沒有做到專款專用。 ?。ㄈ┛蒲薪?jīng)費支出不合理 高?？蒲许椖扛鶕?jù)經(jīng)費來源不同一般劃分為校級課題、縱向課題和橫向課題。校級課題的科研經(jīng)費來自于各高校自有事業(yè)經(jīng)費，因而高校對這部分課題的經(jīng)費使用要求相對嚴格，制定有相應的可操作的科研經(jīng)費管理辦法?？v向課題的科研經(jīng)費是由項目負責人通過科研申報立項，從財政部門取得專項經(jīng)費撥款；橫向課題的科研經(jīng)費則是從企事業(yè)單位爭取技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入或提供服務得來。高校對橫向課題的經(jīng)費使用要求相對寬松，較少制定實際可操作的科研經(jīng)費管理辦法，而且部
7、分科研項目負責人對科研經(jīng)費認識上的誤區(qū)，導致科研經(jīng)費的使用效果不佳，科研經(jīng)費大部分用于汽油費、橋路費、餐飲費、勞務費、電話費、出租車費等支出，而用于科研開發(fā)的材料費、設備費等所占比列偏低。部分高校也沒有制定相應的關于費用支出比例的制度，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出的隨意性，?？钗幢貙Ｓ?，支出結(jié)構(gòu)也不盡合理，科研經(jīng)費變成為個人消費基金是有些高?？蒲薪?jīng)費管理普遍現(xiàn)象，這一點在橫向科研課題經(jīng)費支出上更為明顯。 ?。ㄋ模┛蒲许椖繘]有實行成本核算 目前高校科研項目成本核算，僅僅是科研項目發(fā)生的部分直接費用，其間接費用
8、和期間費用例如：水電費、科研場所占用費、圖書資源使用費、房屋占用費、科研人員工資獎金等等，由于核算難度大，并未納入科研成本。高校的科研活動大多與教學活動有著緊密聯(lián)系，用教學方面使用的材料做科研項目，或用縱向科研經(jīng)費做橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；學校對從事科研工作的人員的工資津貼都在學校人員經(jīng)費列支，導致科研經(jīng)費擠占了本來就捉襟見肘的教育事業(yè)費。目前，科研經(jīng)費管理中的“成本核算”實際上只是核算科研經(jīng)費是否用完，至于用途是否與
