全面推進(jìn)興安縣法治人社建設(shè)工作方案

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1、全面推進(jìn)興安縣法治人社建設(shè)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2016年全市人力資源社會(huì)保障部門法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)2016年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作方案。一、全面推進(jìn)法治人社建設(shè)的總體要求（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《2016年全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的部署和要求，全面推進(jìn)我縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)，為我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供

2、有力法治障。（二）基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治人社建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治人社建設(shè)的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行人社工作。堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，把法治建設(shè)貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)、績(jī)效評(píng)估等各個(gè)方面，創(chuàng)造人社工作良好法治環(huán)境。（三）主要目標(biāo)—7—到2020年基本建成法治人社的新格局：以高效便捷為重點(diǎn)的效能人社、以公開透明為要求的陽光人社、以公平正義為核心的公正人社、以

3、誠(chéng)實(shí)守信為準(zhǔn)則的誠(chéng)信人社、以廉潔從政為保障的清廉人社。二、完善重大決策機(jī)制和人社法規(guī)規(guī)章體系（一）健全依法行政決策機(jī)制。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。完善重大決策聽證制度，進(jìn)一步規(guī)范聽證事項(xiàng)和程序，聽證意見應(yīng)及時(shí)反饋并公布意見采納情況，不予采納的要說明理由。（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，重大規(guī)范性文件必須經(jīng)過公開征求意見、咨詢論證、聽證、合法性審查、廉潔性審查、集體研究決定等程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其

4、義務(wù)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。實(shí)施定期清理和動(dòng)態(tài)清理相結(jié)合的規(guī)范性文件清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件立、改、廢工作。（三）加強(qiáng)政策研究。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過程中爭(zhēng)議較大、群眾反映強(qiáng)烈的政策進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行反饋和調(diào)整，防范政策執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三、規(guī)范人社行政行為—7—（一）依法全面履行行政職能。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)編制改革要求，加快調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制和職能設(shè)置，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（二）深化行政執(zhí)法體制改革。積極整合行政執(zhí)法主體，著力

5、解決社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)職交叉、多頭執(zhí)法和互相推諉等問題，建立規(guī)范有序和權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高法律意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法效能和服務(wù)水平；采取授權(quán)、委托等方式探索推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展勞動(dòng)監(jiān)察，適應(yīng)行政管理事項(xiàng)下放后執(zhí)法監(jiān)管要求。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化“欠薪入刑”、“騙保入刑”案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)范，建設(shè)信息共享平臺(tái)，提高移送案件的辦理能力。（三）推進(jìn)公正文明執(zhí)法。建立完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，確定重大執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。人力資源社會(huì)保障部

6、門作出重大執(zhí)法決定前，必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)從主體是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否正當(dāng)、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰幅度是否適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，遵守行政裁量權(quán)有關(guān)平等對(duì)待、同事同辦等一般規(guī)則，實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)使用說明理由制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重視評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化問題整改措施。（四）規(guī)范人社行政服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)—7—人力資源社會(huì)保障行政服務(wù)程序規(guī)定，全面開展行政服務(wù)項(xiàng)目清理，建立人力資源社會(huì)保障行政服務(wù)清單，規(guī)范服務(wù)流程，嚴(yán)守服務(wù)時(shí)限。發(fā)揮政務(wù)大廳辦事便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)與企業(yè)

7、和群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)，逐步納入行政服務(wù)中心辦理。四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督（一）建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，對(duì)人力資源社會(huì)保障部門各項(xiàng)行政權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類、歸集、整合，編制權(quán)力目錄和責(zé)任目錄，并向社會(huì)公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)管理服務(wù)事項(xiàng)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格按權(quán)力清單行使權(quán)力，嚴(yán)格按責(zé)任清單履行職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，切實(shí)做到不越權(quán)、不濫權(quán)、不棄權(quán)。（二）深化政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不