人社局2016年全面推進(jìn)法治人社建設(shè)工作方案

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1、人社局2016年全面推進(jìn)法治人社建設(shè)工作方案人社局2016年全面推進(jìn)法治人社建設(shè)工作方案???為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)2016年全市人力資源社會(huì)保障部門法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)2016年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作方案。一、全面推進(jìn)法治人社建設(shè)的總體要求（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-20200年）》（中發(fā)〔20155〕36號(hào)）、《廣西壯族族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法法治政府的實(shí)施意見》（桂桂政發(fā)〔2015〕2號(hào)））和《2016年全市法治治政府建設(shè)工

2、作要點(diǎn)》的部部署和要求，全面推進(jìn)我縣縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)統(tǒng)法治建設(shè)，為我縣人力資資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展展提供有力法治障。（二二）基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推推進(jìn)法治人社建設(shè)，把黨的的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治人社建設(shè)的的全過程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可可為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履履行人社工作。堅(jiān)持服務(wù)務(wù)大局。緊緊圍繞“民生為為本、人才優(yōu)先”工作主線線，把法治建設(shè)貫穿于就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系系維權(quán)、績(jī)效評(píng)估等各個(gè)

3、方方面，創(chuàng)造人社工作良好法法治環(huán)境。（三）主要目目標(biāo)到2020年基本建建成法治人社的新格局：以以高效便捷為重點(diǎn)的效能人人社、以公開透明為要求的的陽(yáng)光人社、以公平正義為為核心的公正人社、以誠(chéng)實(shí)實(shí)守信為準(zhǔn)則的誠(chéng)信人社、、以廉潔從政為保障的清廉廉人社。二、完善重大決決策機(jī)制和人社法規(guī)規(guī)章體體系（一）健全依法行政政決策機(jī)制。將公眾參與、、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合合法性審查和集體決定作為為重大決策的必經(jīng)程序，確確保決策制度科學(xué)、程序正正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確確。完善重大決策聽證制度度，進(jìn)一步規(guī)范聽證事項(xiàng)和和程序，聽證意見應(yīng)及時(shí)反反饋并公布意見采納情況，，不予采

4、納的要說明理由。。（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制制定程序，重大規(guī)范性文件件必須經(jīng)過公開征求意見、、咨詢論證、聽證、合法性性審查、廉潔性審查、集體體研究決定等程序。加強(qiáng)規(guī)規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范范性文件不得作出減損公民民、法人和其他組織合法權(quán)權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定定。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一一公布制度。實(shí)施定期清理理和動(dòng)態(tài)清理相結(jié)合的規(guī)范范性文件清理制度，及時(shí)向向社會(huì)公布清理結(jié)果，統(tǒng)籌籌做好規(guī)范性文件立、改、、廢工作。（三）加強(qiáng)政政策研究。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過程程中爭(zhēng)議較大、群眾反映強(qiáng)強(qiáng)烈的政策進(jìn)行跟蹤評(píng)估，，及時(shí)進(jìn)行反饋

5、和調(diào)整，防防范政策執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三、、規(guī)范人社行政行為（一一）依法全面履行行政職能能。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)編制改改革要求，加快調(diào)整內(nèi)部機(jī)機(jī)構(gòu)編制和職能設(shè)置，推進(jìn)進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序序、責(zé)任法定化。堅(jiān)決糾正正不作為、亂作為，堅(jiān)決克克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處處失職、瀆職。（二）深深化行政執(zhí)法體制改革。積積極整合行政執(zhí)法主體，著著力解決社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法法內(nèi)部權(quán)職交叉、多頭執(zhí)法法和互相推諉等問題，建立立規(guī)范有序和權(quán)威高效的行行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)勞動(dòng)保保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提提高法律意識(shí)、執(zhí)法能力、、執(zhí)法效能和服務(wù)水平；采采取授權(quán)、委托等方式探

6、索索推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）開展勞動(dòng)監(jiān)察，適應(yīng)行行政管理事項(xiàng)下放后執(zhí)法監(jiān)監(jiān)管要求。推進(jìn)行政執(zhí)法與與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法法協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議議制度，細(xì)化“欠薪入刑””、“騙保入刑”案件的移移送標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)范，建設(shè)設(shè)信息共享平臺(tái)，提高移送送案件的辦理能力。（三三）推進(jìn)公正文明執(zhí)法。建建立完善重大執(zhí)法決定法制制審核制度，確定重大執(zhí)法法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。人力力資源社會(huì)保障部門作出重重大執(zhí)法決定前，必須經(jīng)法法制機(jī)構(gòu)從主體是否合法、、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否否確鑿、程序是否正當(dāng)、適適用法律是否準(zhǔn)確、處罰幅幅

7、度是否適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行法法制審核，未經(jīng)法制審核或或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出出決定。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，遵遵守行政裁量權(quán)有關(guān)平等對(duì)對(duì)待、同事同辦等一般規(guī)則則，實(shí)行行政處罰自由裁量量權(quán)使用說明理由制度。強(qiáng)強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重重視評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化化問題整改措施。（四））規(guī)范人社行政服務(wù)。嚴(yán)格格執(zhí)行自治區(qū)人力資源社會(huì)會(huì)保障行政服務(wù)程序規(guī)定，，全面開展行政服務(wù)項(xiàng)目清清理，建立人力資源社會(huì)保保障行政服務(wù)清單，規(guī)范服服務(wù)流程，嚴(yán)守服務(wù)時(shí)限。。發(fā)揮政務(wù)大廳辦事便捷、、高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)與企業(yè)和和群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)務(wù)事項(xiàng)，逐步納入行政服務(wù)務(wù)中心

8、辦理。四、強(qiáng)化對(duì)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督（一）建立權(quán)力清單和責(zé)任任清單制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革“三定方方案”，對(duì)人