關(guān)于我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅問(wèn)題的研究_0

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1、關(guān)于我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅問(wèn)題的研究引言　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，謀求健全完善的社會(huì)保障制度始終是各國(guó)政府孜孜以求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和施政的主要任務(wù)之一。從資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程分析，社會(huì)保障制度實(shí)際上是由三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成的：社會(huì)保障資金的籌集、保障金的支付以及基金管理和運(yùn)營(yíng)。因此，選擇何種模式籌集資金是構(gòu)建社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，它不僅決定社會(huì)保障資金的籌集過(guò)程，而且在很大程度上決定社會(huì)保障資金的管理和使用乃至整個(gè)社會(huì)保障體制的運(yùn)行過(guò)程。單純從資金籌措方式考察，目前世界上社會(huì)保障的籌資模式大體上可分為三類：繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制。繳稅制即是以開(kāi)征社會(huì)保

2、障稅（SocialSecurityTax）方式籌集社會(huì)保障資金的一種籌資模式。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的不完全統(tǒng)計(jì)，目前征收不同形式社會(huì)保障稅或薪給稅的國(guó)家已達(dá)80多個(gè)，占全部推行社會(huì)保障制度國(guó)家的60％以上。社會(huì)保障稅制以其固有的理論和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)贏得了越來(lái)越多國(guó)家的青睞。總結(jié)大全/html/zongjie/　　以1984年部分地區(qū)進(jìn)行國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)為起點(diǎn)，中國(guó)關(guān)于我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅問(wèn)題的研究引言　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，謀求健全完善的社會(huì)保障制度始終是各國(guó)政府孜孜以求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和施政的主要任務(wù)之一。從資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程分析，社

3、會(huì)保障制度實(shí)際上是由三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成的：社會(huì)保障資金的籌集、保障金的支付以及基金管理和運(yùn)營(yíng)。因此，選擇何種模式籌集資金是構(gòu)建社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，它不僅決定社會(huì)保障資金的籌集過(guò)程，而且在很大程度上決定社會(huì)保障資金的管理和使用乃至整個(gè)社會(huì)保障體制的運(yùn)行過(guò)程。單純從資金籌措方式考察，目前世界上社會(huì)保障的籌資模式大體上可分為三類：繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制。繳稅制即是以開(kāi)征社會(huì)保障稅（SocialSecurityTax）方式籌集社會(huì)保障資金的一種籌資模式。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的不完全統(tǒng)計(jì)，目前征收不同形式社會(huì)保障稅或薪給稅的國(guó)家已達(dá)80多個(gè)，占全

4、部推行社會(huì)保障制度國(guó)家的60％以上。社會(huì)保障稅制以其固有的理論和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)贏得了越來(lái)越多國(guó)家的青睞。總結(jié)大全/html/zongjie/　　以1984年部分地區(qū)進(jìn)行國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)為起點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)保障制度改革的帷幕自此拉開(kāi)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，我國(guó)社會(huì)保障改革的總體目標(biāo)也逐步明確，那就是要徹底改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府和企業(yè)（單位）“既包”型社會(huì)保障模式，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)保障體系。十幾

5、年來(lái)，新型社會(huì)保障制度的重構(gòu)基本上是圍繞著籌資制度的改革而展開(kāi)的，從企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌小范圍試點(diǎn)、全面推行，到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)帳結(jié)合”方案的出臺(tái)，從國(guó)有企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌制度改革到最終頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以及醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌方式改革的不斷試點(diǎn)與推廣等，社會(huì)保障制度改革以籌資機(jī)制改革為重心，以社會(huì)保險(xiǎn)改革為主要內(nèi)容和先導(dǎo)，已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。然而，總體來(lái)看，相對(duì)于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的整體進(jìn)度和各項(xiàng)改革對(duì)社會(huì)保障的迫切需求而言，社會(huì)保障制度改革的步伐仍相當(dāng)滯后。即便是改革力度最大、新體系已初具雛形的企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，也

6、仍然存在著大量不完善之處和潛在困難，統(tǒng)籌層次偏低、繳費(fèi)水平偏高、基金征繳手段軟化、管理機(jī)制不順等問(wèn)題難以解決，嚴(yán)重制約了改革的進(jìn)一步深化。因此，沿著社會(huì)保障籌資方式改革這一主線，理論和實(shí)踐部門(mén)的部分同志重又提出開(kāi)征社會(huì)保障稅這一問(wèn)題，主張通過(guò)社會(huì)保障“費(fèi)改稅”來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)行社會(huì)保障改革中一系列問(wèn)題的解決。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)改革的成敗很大程度上取決于社會(huì)保障能否盡快建立健全。那么，能否以開(kāi)征社會(huì)保障稅作為中國(guó)社會(huì)保障制度改革進(jìn)一步深化的突破口呢？相對(duì)于繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制來(lái)說(shuō)，開(kāi)征社會(huì)保障稅是否是中國(guó)社會(huì)保障籌資的最佳選擇？這

7、是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)保障制度創(chuàng)新面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，迫切需要認(rèn)真加以研究。　　根據(jù)上述界定，可得出以下二點(diǎn)認(rèn)識(shí)：－，社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上就是以政府為主體建立的一種社會(huì)安全機(jī)制，它是通過(guò)國(guó)民收入社會(huì)化消費(fèi)的分配和再分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的；二，在社會(huì)保障資金的來(lái)源上，社會(huì)保險(xiǎn)一般遵循多方負(fù)擔(dān)原則，突出個(gè)人義務(wù)，而社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫都強(qiáng)調(diào)資金來(lái)源單向化，由政府負(fù)擔(dān)絕大部分資金。因此，社會(huì)保障籌資問(wèn)題實(shí)際上主要研究的是社會(huì)保險(xiǎn)的籌資問(wèn)題。本論文中，“社會(huì)保障籌資”基本上也是指社會(huì)保險(xiǎn)而言，其中主要涉及到養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)。畢業(yè)論文　?。ǘ?/p>

8、建立社會(huì)保障的理論依據(jù)　　關(guān)于為什么要建立社會(huì)保障制度，西方諸多理論學(xué)說(shuō)都有詳盡的論述。例如，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)從促進(jìn)國(guó)民福利最大化角度，指出收入再分配是實(shí)現(xiàn)國(guó)民福利最大化的重要途徑，而