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《建立水利投入穩(wěn)定增長機制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、建立水利投入穩(wěn)定增長機制www.stockstar.com2011-8-108:40:12 李力 經(jīng)濟日報王亞偉領(lǐng)銜華夏系傾巢出動近6億元“滿倉”1股速查！贏黃金白銀來炒股登峰[字體：大中小]收藏訂閱RSS分享打印[網(wǎng)友評論0條]????核心提示 今年的中央一號文件和近期召開的中央水利工作會議都明確提出要加快水利改革發(fā)展,這是中央作出的重大決策。要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,推進(jìn)水利跨越式發(fā)展,投入是關(guān)鍵。今年的中央一號文件對建立水利投入穩(wěn)定增長機制進(jìn)行了全面部署,明確提出力爭今后10年全社會水利年平均投
2、入比2010年高出一倍。其力度之大前所未有。 本期“中央電視臺經(jīng)濟日報聯(lián)席評論”關(guān)注話題——建立水利投入穩(wěn)定增長機制?！ ∧壳叭珖怠捌咴孪卵嗽律涎钡闹餮雌?以往這個時間段內(nèi),防汛抗洪是水利工作的重中之重,但今年在貴州、湖南等部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情,確保旱區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要成為當(dāng)務(wù)之急?！ 〗陙?受極端氣候變化影響,洪澇、干旱、泥石流、局部暴雨、超強臺風(fēng)等災(zāi)害呈多發(fā)、重發(fā)趨勢,旱澇交替和旱澇急轉(zhuǎn)不時發(fā)生,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日漸突出,旱澇交織已經(jīng)成為我國水情變化的新趨勢、新特點。我國水利
3、面臨的新形勢更趨嚴(yán)峻、更為復(fù)雜,治水任務(wù)更加繁重、更為緊迫。如果處理不好,就會釀成“水危機”,嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！ ↑h中央、國務(wù)院高度重視我國的水利建設(shè),今年的中央一號文件和近期召開的中央水利工作會議都明確提出要加快水利改革發(fā)展,這是中央作出的重大決策。要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,推進(jìn)水利跨越式發(fā)展,投入是關(guān)鍵。今年的中央一號文件對建立水利投入穩(wěn)定增長機制進(jìn)行了全面部署,明確提出力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。其力度之大前所未有?！ ∫_保水利投入穩(wěn)定增長,必須加大
4、公共財政對水利投入。水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,加強水利建設(shè),提供公共服務(wù),是各級政府的重要職責(zé)。目前水利公共服務(wù)的能力和水平還不高,水利公共服務(wù)的覆蓋面還很低,這就決定了未來一段時期內(nèi),必須加大公共財政對水利投資的力度,把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,多出真招實策,多拿真金白銀,多辦實事好事。逐年增加各級財政、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資對水利的投入,確保總量和增幅都有明顯提高,保證事關(guān)民生的水利工程、江河重點骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)步增長。落實好從土地出
5、讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利的政策,積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的矛盾,重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)和老少邊窮地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。延長水利建設(shè)基金征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn),擴大征收范圍,嚴(yán)格征收、使用和管理?！ 〈_保水利投入穩(wěn)定增長,必須加強對水利建設(shè)的金融支持。當(dāng)前和今后一個時期,水利建設(shè)任務(wù)重,資金需求規(guī)模大,迫切需要在進(jìn)一步拓展和完善公共財政主渠道的同時,充分發(fā)揮金融機構(gòu)的重要支撐作用。在經(jīng)濟總量持續(xù)擴大的背景下,我國金融機構(gòu)資產(chǎn)穩(wěn)步增長,金融
6、資產(chǎn)供給環(huán)境不斷改善,給水利建設(shè)提供了良好的金融環(huán)境。要大幅增加水利建設(shè)的信貸資金,對符合中央財政貼息規(guī)定的水利貸款給予財政貼息。通過長期限、低利息、高額度等優(yōu)惠政策,發(fā)揮中長期政策性貸款對水利建設(shè)的扶持作用。推廣以財政信用為基礎(chǔ)的經(jīng)營性水利項目市場融資,用于重點水利工程建設(shè)。積極探索公益性水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款和大型水利設(shè)備設(shè)施融資租賃 確保水利投入穩(wěn)定增長,必須廣泛吸引社會資金共辦水利。水利建設(shè)任務(wù)繁重,涉及全社會方方面面,要努力形成多渠道、多層次、多元化的水利投入保障機制,廣泛吸引各類社會資金投入水利建設(shè),
7、形成全社會辦水利的建設(shè)格局。充分利用資本市場,鼓勵有實力的水利企業(yè)發(fā)行股票、債券和組建基金,鼓勵非公有制經(jīng)濟通過特許經(jīng)營、投資補助等方式進(jìn)入農(nóng)村水電開發(fā)、城市供排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營。鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失進(jìn)行治理,推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加大一事一議財政獎補力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民興修水利,營造全社會大辦水利的良好氛圍,形成政府社會協(xié)同治水興水合力?！ 〈_保水利投入穩(wěn)定增長,必須規(guī)范管理保證資金安全。要健全各級政府水利投資項目制,完善水利投資監(jiān)
8、管體系,規(guī)范投資資金管理,統(tǒng)籌安排、合理使用各類投資資金,確保項目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量,確保工程安全和生產(chǎn)安全。堅決杜絕形象工程、豆腐渣工程。完善水利建設(shè)與管理的考核評價和責(zé)任追究制度,抓緊建立分級負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作責(zé)任制,把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實到崗位、量化到個人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保各項措施落實到位。農(nóng)田水利建設(shè)資金
