建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

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1、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制www.stockstar.com2011-8-108:40:12　李力　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)王亞偉領(lǐng)銜華夏系傾巢出動(dòng)近6億元“滿(mǎn)倉(cāng)”1股速查！贏黃金白銀來(lái)炒股登峰[字體：大中小]收藏訂閱RSS分享打印[網(wǎng)友評(píng)論0條]????核心提示　　今年的中央一號(hào)文件和近期召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議都明確提出要加快水利改革發(fā)展,這是中央作出的重大決策。要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,推進(jìn)水利跨越式發(fā)展,投入是關(guān)鍵。今年的中央一號(hào)文件對(duì)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了全面部署,明確提出力爭(zhēng)今后10年全社

2、會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。其力度之大前所未有?！　”酒凇爸醒腚娨暸_(tái)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)聯(lián)席評(píng)論”關(guān)注話(huà)題——建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。　　目前全國(guó)正值“七月下旬、八月上旬”的主汛期,以往這個(gè)時(shí)間段內(nèi),防汛抗洪是水利工作的重中之重,但今年在貴州、湖南等部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情,確保旱區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要成為當(dāng)務(wù)之急。　　近年來(lái),受極端氣候變化影響,洪澇、干旱、泥石流、局部暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害呈多發(fā)、重發(fā)趨勢(shì),旱澇交替和旱澇急轉(zhuǎn)不時(shí)發(fā)生,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日漸突出,旱澇交織已經(jīng)成為我國(guó)水情變

3、化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。我國(guó)水利面臨的新形勢(shì)更趨嚴(yán)峻、更為復(fù)雜,治水任務(wù)更加繁重、更為緊迫。如果處理不好,就會(huì)釀成“水危機(jī)”,嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！　↑h中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)的水利建設(shè),今年的中央一號(hào)文件和近期召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議都明確提出要加快水利改革發(fā)展,這是中央作出的重大決策。要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,推進(jìn)水利跨越式發(fā)展,投入是關(guān)鍵。今年的中央一號(hào)文件對(duì)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了全面部署,明確提出力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。其力度之大前所

4、未有?！　∫_保水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng),必須加大公共財(cái)政對(duì)水利投入。水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,加強(qiáng)水利建設(shè),提供公共服務(wù),是各級(jí)政府的重要職責(zé)。目前水利公共服務(wù)的能力和水平還不高,水利公共服務(wù)的覆蓋面還很低,這就決定了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),必須加大公共財(cái)政對(duì)水利投資的力度,把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,多出真招實(shí)策,多拿真金白銀,多辦實(shí)事好事。逐年增加各級(jí)財(cái)政、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資對(duì)水利的投入,確?？偭亢驮龇加忻黠@提高,保證事關(guān)民生的水利工程、江河重點(diǎn)骨干水利工程、

5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利的政策,積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的矛盾,重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)和老少邊窮地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。延長(zhǎng)水利建設(shè)基金征收年限,拓寬來(lái)源渠道,增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍,嚴(yán)格征收、使用和管理?！　〈_保水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng),必須加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,水利建設(shè)任務(wù)重,資金需求規(guī)模大,迫切需要在進(jìn)一步拓展和完善公共財(cái)政主渠道的同時(shí),充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的重

6、要支撐作用。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大的背景下,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),金融資產(chǎn)供給環(huán)境不斷改善,給水利建設(shè)提供了良好的金融環(huán)境。要大幅增加水利建設(shè)的信貸資金,對(duì)符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的水利貸款給予財(cái)政貼息。通過(guò)長(zhǎng)期限、低利息、高額度等優(yōu)惠政策,發(fā)揮中長(zhǎng)期政策性貸款對(duì)水利建設(shè)的扶持作用。推廣以財(cái)政信用為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目市場(chǎng)融資,用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。積極探索公益性水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款和大型水利設(shè)備設(shè)施融資租賃　　確保水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng),必須廣泛吸引社會(huì)資金共辦水利。水利建設(shè)任務(wù)繁重,涉及全社會(huì)方方面面,要

7、努力形成多渠道、多層次、多元化的水利投入保障機(jī)制,廣泛吸引各類(lèi)社會(huì)資金投入水利建設(shè),形成全社會(huì)辦水利的建設(shè)格局。充分利用資本市場(chǎng),鼓勵(lì)有實(shí)力的水利企業(yè)發(fā)行股票、債券和組建基金,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等方式進(jìn)入農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)、城市供排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失進(jìn)行治理,推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣(mài)等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民興修水利,營(yíng)造全社會(huì)大辦水利的良好氛圍,形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力

8、。　　確保水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng),必須規(guī)范管理保證資金安全。要健全各級(jí)政府水利投資項(xiàng)目制,完善水利投資監(jiān)管體系,規(guī)范投資資金管理,統(tǒng)籌安排、合理使用各類(lèi)投資資金,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量,確保工程安全和生產(chǎn)安全。堅(jiān)決杜絕形象工程、豆腐渣工程。完善水利建設(shè)與管理的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,抓緊建立分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作責(zé)任制,把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。農(nóng)田水利建設(shè)資金