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1、論加人WTO對(duì)我國(guó)旅游貿(mào)易的影響及對(duì)策選擇一、我國(guó)旅游貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀新中國(guó)成立以來，我國(guó)的旅游貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)出口總額中一直居于首位，其比重既高于金融所占比重，也高于運(yùn)輸?shù)谋戎??？梢娐糜钨Q(mào)易始終是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要支柱。我國(guó)旅游業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和旅游消費(fèi)的平民化、大眾化和生活化、愈來愈顯示出其突出的重要地位。但是，由于我國(guó)旅游貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，旅游貿(mào)易缺乏國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐、與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比。我國(guó)旅游貿(mào)易仍有很大差距。主要表現(xiàn)在:1.旅游貿(mào)易整體水平差。改革開放后我國(guó)的旅游業(yè)得到了較快的發(fā)
2、展，雖已初具規(guī)模，但是跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。另外我國(guó)的飯店檔次、交通運(yùn)輸狀況、娛樂產(chǎn)生的發(fā)展跟發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有差距。2.旅游貿(mào)易管理滯后。由于國(guó)際旅游貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，因此我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如旅游業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確等。并且由于管理滯后，造成我國(guó)對(duì)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致。3.旅游貿(mào)易立法不健全。至今我國(guó)仍沒有一個(gè)旅游業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有的立法未成體系，在很大一部分領(lǐng)域，法律甚至處于空白狀態(tài)。而已有的規(guī)定主要為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)
3、部規(guī)范，偏重本部門的實(shí)際利益，立法層次較低。4.國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)的資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)的不少旅游資源遭到了人為破壞。如西雙版納原始熱帶森林，近年來由于毀林開荒，森林面積急劇下降，良好的生態(tài)環(huán)境已達(dá)臨界線。二、入世對(duì)我國(guó)旅游貿(mào)易的影響從我國(guó)的國(guó)情來看,發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)資源是勞動(dòng)力資源、文化資源、自然資源,這些都是難以轉(zhuǎn)移到國(guó)外去的，因此吸引消費(fèi)者前來我國(guó)接受服務(wù)的“消費(fèi)者流動(dòng)”的旅游業(yè)前景將十分廣闊。從目前旅游業(yè)開放程度來看，我國(guó)加入ＷＴＯ對(duì)于一些開放程度相當(dāng)高的行業(yè)特別是飯店業(yè)基本上沒有什么影響
4、，對(duì)旅行社行業(yè)的影響是有利于入境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大。旅游業(yè)的對(duì)外開放為我國(guó)的旅游業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。中國(guó)旅游貿(mào)易是勞動(dòng)密集型、資源密集型的行業(yè)，存在著比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)世界旅游組織最近公布的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)以其多元化及豐富的自然資源對(duì)外國(guó)游客產(chǎn)生了巨大的吸引力，到2020年底，中國(guó)將成為世界第一大人境旅游接待國(guó)。“入世”有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)在開放中深化改革，規(guī)范秩序。旅游業(yè)的開放可以為我贏得更有利的外部國(guó)際環(huán)境，這為體制、管理與經(jīng)營(yíng)尚有差距的旅游企業(yè)帶來了調(diào)整和完善的機(jī)遇，有利于我國(guó)建立比較穩(wěn)定的
5、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易秩序，將國(guó)內(nèi)旅游貿(mào)易與世界旅游貿(mào)易融為一體。服務(wù)貿(mào)易自由化將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響。一方面由于對(duì)外界人境旅游方面限制條件變得寬松，對(duì)外國(guó)游客的吸引力將會(huì)增加;另一方面外資全面進(jìn)人我國(guó)旅游業(yè)之后，我國(guó)旅游資源開發(fā)的深度和力度都將有所加強(qiáng)，旅游配套設(shè)施也將逐步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量也會(huì)有所提高。開放我國(guó)旅游服務(wù)市場(chǎng)有利于改善中國(guó)的投資環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)與外國(guó)的交流，吸引更多的外資進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)有利于打破國(guó)內(nèi)的壟斷局面，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，促使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)
6、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)本國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，ＷＴＯ要求國(guó)際貿(mào)易對(duì)等服務(wù)，在旅游業(yè)表現(xiàn)為人員要有進(jìn)有出，因此我國(guó)將逐步放開公民出境旅游。同時(shí)，隨著旅游業(yè)的擴(kuò)大開放，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，外方旅行社將撇開我方旅行社，形成海外客源一條龍服務(wù)體系，這些都會(huì)引起收入的境外轉(zhuǎn)移。我國(guó)旅行社行業(yè)受到?jīng)_擊，影響我國(guó)旅游業(yè)的效益。三、入世過渡期內(nèi)我國(guó)旅游貿(mào)易的對(duì)策在旅游貿(mào)易自由化的大趨勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家能否從中獲利在一定程度上取決于自身的政策。面對(duì)“入世”給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易所帶來的一系列
7、影響，必須采取相應(yīng)有效的對(duì)策，提高我國(guó)旅游貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從而最終增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際旅游貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。1.大力發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)，為旅游貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，使產(chǎn)業(yè)政策適度向旅游業(yè)傾斜，并明確旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次，要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展旅游業(yè)中的作用。2.從戰(zhàn)略上要重視旅游貿(mào)易。我國(guó)旅游貿(mào)易的落后狀況是歷史上長(zhǎng)期存在的思想和體制障礙所造成的。要改變過去重視第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視第三產(chǎn)業(yè)，重視貨物貿(mào)易，忽視服務(wù)貿(mào)易的觀念。把國(guó)際旅游貿(mào)易作為提高國(guó)
8、際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)、平衡國(guó)際收支的戰(zhàn)略性大事來抓。3.在旅游貿(mào)易對(duì)外開放的同時(shí)，加快旅游業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷性。適當(dāng)放寬對(duì)內(nèi)資企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)，允許國(guó)內(nèi)有條件的行業(yè)或企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)這些行業(yè)，通過充分的國(guó)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放創(chuàng)造條件。4.加強(qiáng)旅游貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的旅游貿(mào)易法律體系。應(yīng)補(bǔ)齊仍缺乏的有關(guān)旅游業(yè)的法律;加強(qiáng)有關(guān)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的立法工作，按規(guī)定實(shí)施最惠國(guó)待遇和
