關(guān)于精準(zhǔn)脫貧出列村的實(shí)施方案

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1、關(guān)于精準(zhǔn)脫貧出列村的實(shí)施方案關(guān)于精準(zhǔn)脫貧出列村的實(shí)施方案一、基本情況2015年底，我縣有建檔立卡貧困人口7734戶24244人、74個(gè)貧困村(其中一類貧困村42個(gè)、二類貧困村18個(gè)、三類貧困村14個(gè))。二、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧開發(fā)第一民生工程，堅(jiān)定不移突出扶貧產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)保障、抓改革、創(chuàng)機(jī)制的扶貧工作主線，瞄準(zhǔn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

2、“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三個(gè)十工程”，打造小額扶貧信貸、雨露計(jì)劃、扶貧生態(tài)移民“三個(gè)品牌”。深化扶貧資金、項(xiàng)目、監(jiān)管和考核機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”、“被動(dòng)式”、“分散式”、扶貧向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變，以改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件、提高綜合素質(zhì)、提高自我發(fā)展能力、提高農(nóng)村居民人均可支配收入為目標(biāo)，進(jìn)一步壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為貧困村出列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、工作目標(biāo)力爭(zhēng)2018年底實(shí)現(xiàn)74個(gè)貧困村全部出列

3、，分年度按2016年40個(gè)貧困出列(包含2015年按照省定標(biāo)準(zhǔn)出列的20個(gè)村)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7500元以上;2017年23個(gè)貧困村出列，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8000元以上;2018年11個(gè)貧困村出列，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8800元以上。四、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序按照“一降一達(dá)一超”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即貧困村貧困發(fā)生率在3%以內(nèi)(“兩無”人員除外)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均數(shù)的60%以上，當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。按照貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定貧困村名單縣扶貧局審核、批復(fù)的“一公示一公告”程序認(rèn)定貧困

4、村出列。通過建檔立卡實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步加大對(duì)出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、駐村幫扶工作的支持力度。五、貧困村出列工作重點(diǎn)貧困村的具體情況各不相同，推進(jìn)貧困村出列工作要結(jié)合村情實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，著力實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)，推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，在貧困村大力建設(shè)

5、符合“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”要求的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。每個(gè)貧困村可選擇1個(gè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。大力扶持發(fā)展貧困村農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)專業(yè)合作組織、城市工商資本參與貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索專業(yè)合作組織與村級(jí)互助資金組織整合的路子，增強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。多渠道增加對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，各級(jí)財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到50%以上。結(jié)合村級(jí)互助資金試點(diǎn)的實(shí)施，完善村級(jí)互助資金監(jiān)管制度。發(fā)展貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)，采取“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”

6、方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制循環(huán)使用扶貧資金，滾動(dòng)放大發(fā)揮扶貧效應(yīng)，培育并做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困村及貧困戶收入。(二)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。加快貧困地區(qū)道路建設(shè)，全面解決貧困村交通困難問題，積極推進(jìn)村級(jí)公路硬(油)化。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)向村民小組和居民點(diǎn)延伸，大力建設(shè)石板路、水泥路等人行便道和田間耕作便道。逐步完善鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村道路持續(xù)發(fā)揮效益。加大貧困地區(qū)水利建設(shè)力度。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)行蓄引提水相結(jié)合，基本滿足貧困村的人畜飲水、農(nóng)田

7、灌溉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。全面開展貧困戶危舊房改造，優(yōu)先安排整村脫貧村年度危舊房改造計(jì)劃。大力建設(shè)沼氣工程，推廣秸桿氣化技術(shù)，促進(jìn)清潔能源廣泛使用，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈、改水，改善貧困地區(qū)人居環(huán)境。整合退耕還林等方面資金，加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“文化廣電惠民”工程，提高貧困村廣播電視覆蓋率及有線電視入戶率。加強(qiáng)貧困地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善對(duì)貧困地區(qū)的信息化服務(wù)。(三)實(shí)施社會(huì)民生保障工程。加快完善貧困村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每

8、個(gè)出列村建成合格村衛(wèi)生室(計(jì)衛(wèi)室)，配備具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生服務(wù)人員。在貧困村全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的貧困家庭給予農(nóng)村最低生活保障，妥善解決貧困人口基本生活問題。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入農(nóng)戶的家庭收入。(四)實(shí)施基本素質(zhì)提升工程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策，全面普及九年制義務(wù)教育，逐步普及高中階段教育。充分