甲定乙辦、甲定乙供模式在材料設(shè)備采購中的運用

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1、甲定乙辦、甲定乙供模式在材料設(shè)備采購中的運用【摘要】站在業(yè)主的角度，對施工招標(biāo)階段為暫定價的材料、設(shè)備采用甲定乙辦、甲定乙供模式的具體操作和成本差異進行分析【關(guān)鍵詞】甲定乙辦；甲定乙供；營業(yè)稅本文所論述的甲定乙辦、甲定乙供模式指在施工招標(biāo)階段為暫定價，在工程實施階段業(yè)主采用招標(biāo)等方式確定材料、設(shè)備（以下簡稱材料）的供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商），而與施工承包商（以下簡稱承包商）簽訂合同所采用的模式。而對于在招標(biāo)文件中約定材料的品牌、型號、規(guī)格并在招標(biāo)階段形成競爭價的，由于合同關(guān)系簡單，權(quán)利義務(wù)明確，本文不再贅述。甲定乙辦、甲定乙供的材料采購

2、在裝飾、安裝工程中經(jīng)常采用。由于裝飾、安裝工程的材料品種繁多、規(guī)格各異、采購清單繁雜，采用甲定乙辦、甲定乙供的模式較為常見。一般來講，業(yè)主確定了一定的品牌、規(guī)格、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商去采購，甲乙雙方直接結(jié)算，或者簽訂三方合同，業(yè)主負(fù)責(zé)材料款項的支付，承包商負(fù)責(zé)提供采購計劃及采購清單，供應(yīng)商負(fù)責(zé)供貨。這種模式可以讓業(yè)主從繁瑣的材料采購工作中脫離出來，集中精力進行項目管理，尤其在業(yè)主項目管理人員不足、沒有材料倉庫時其效益相當(dāng)明顯。不過在實際操作過程中，由于各方對甲定乙辦、甲定乙供的理解存在偏差、合同條款的不甚嚴(yán)密等所引起的糾紛也屢見不鮮

3、，筆者從工作的實際經(jīng)驗和體會出發(fā)，對甲定乙辦、甲定乙供模式進行深入探討，希望對讀者有所裨益。1、甲定乙辦、甲定乙供模式的定義合同（施工合同、甲定乙辦及甲定乙供合同）中首先要明確甲定乙辦、甲定乙供的定義，這是避免糾紛、保護合同當(dāng)事人權(quán)益、推進合同順利履行的先決條件。甲定乙辦、甲定乙供、甲控乙辦、甲控乙購等術(shù)語稱法很多，在中國的相關(guān)示范合同中沒有明確的定義，這種現(xiàn)狀決定了合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的不確定。現(xiàn)筆者將上述稱法按業(yè)主的款項支付的對象不同分為甲定乙辦、甲定乙供。1.1、甲定乙辦：業(yè)主通過招標(biāo)等方式選定供應(yīng)商，確定材料的單價，簽訂三方合同，

4、業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方，供應(yīng)商為合同丙方。甲方支付材料款給丙方；乙方負(fù)責(zé)材料材料采購計劃的編制、材料的保管、搬運、儲存、檢驗等；丙方負(fù)責(zé)按乙方的采購計劃向乙方交付材料。1.2、甲定乙供：業(yè)主、承包商通過招標(biāo)等方式共同選定供應(yīng)商，確定材料的單價，業(yè)主與承包商簽訂雙方合同。業(yè)主為合同甲方，承包商為合同乙方。甲方支付材料款給乙方，乙方負(fù)責(zé)材料的采購、保管、施工等。2、在甲定乙辦、甲定乙供模式下各方的主要工作2.1、甲定乙辦：業(yè)主確定材料的品牌、種類、規(guī)格、型號、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的技術(shù)參數(shù)可在設(shè)計院提供的前提下與監(jiān)理單位協(xié)商確定

5、。付款方式為業(yè)主按經(jīng)監(jiān)理、承包商簽字確認(rèn)的送料單直接支付給供應(yīng)商。承包商向供應(yīng)商及業(yè)主提供材料的工程量清單及采購計劃，對供應(yīng)商的提供的材料辦理交接手續(xù)，并對此材料的保管、搬運、儲存檢驗負(fù)責(zé)。供應(yīng)商按則按承包商的采購計劃按期向承包商交付材料。監(jiān)理單位主要是協(xié)助業(yè)主對材料采購清單、材料采購計劃進行審核，對材料的質(zhì)量按照合同以及規(guī)范進行監(jiān)督檢查等。2.2甲定乙供：業(yè)主確定材料相關(guān)參數(shù)的方式同甲定乙辦。付款方式為業(yè)主直接支付給承包商，可按材料供應(yīng)計劃的清單付款，也可按經(jīng)調(diào)整的施工投標(biāo)報價清單付款（因為原投標(biāo)書中此清單子目的材料價格為暫定價）。

6、在這種模式下合同關(guān)系比較明確，甲定乙供的材料視同為承包商自行采購的材料。3、甲定乙辦、甲定乙供模式的主要區(qū)別由于甲定乙辦為業(yè)主支付款項給供應(yīng)商，甲定乙供為業(yè)主支付款項給承包商，區(qū)別還是比較大的。在這個層面上來講，甲定乙辦跟傳統(tǒng)意義上的甲供材沒有什么區(qū)別，只是在三方合同中需要明確承包商的責(zé)權(quán)利。3.1、安裝、裝飾工程甲供材的營業(yè)稅問題，這涉及到業(yè)主在招標(biāo)階段對營業(yè)稅的專門籌劃。3.1.1、安裝工程“設(shè)備”不征營業(yè)稅根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》財稅「2003」16號文的規(guī)定：“三、（十三）通信線路工程和輸送管道工

7、程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發(fā)球筒、機泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備，其價值不包括在工程的計稅營業(yè)額中。其他建筑安裝工程的計稅營業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價值，具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各自實際情況列舉?！痹撐募南掳l(fā)意味著《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》對乙供設(shè)備征收營業(yè)稅的廢止（注：《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條：“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所

8、安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)”。即安裝工程“設(shè)備”不繳營業(yè)稅，不論“設(shè)備”是甲供還是乙供。對此蘇地稅發(fā)[2003]238號文專門對“設(shè)備”名單進行了專門的明確。例如該文（四）條規(guī)定“電