馬尼拉修正案主要內(nèi)容

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1、《STCW公約馬尼拉修正案》具體內(nèi)容。摘要：介紹STCW公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景，分章概述馬尼拉修正案的主要修正內(nèi)容，從九個(gè)方面對(duì)馬尼拉修正案的核心思想進(jìn)行深入解讀，提出中國(guó)履約工作和建設(shè)船員強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的整體思路。?關(guān)鍵詞：STCW公約；修正案；履約；信息化；電子航海戰(zhàn)略一、STCW公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景??1978年7月，國(guó)際海事組織(IMO)通過(guò)了有史以來(lái)第一個(gè)《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(STCW公約)。1980年6月8日我國(guó)政府向同際海事組織提交了批準(zhǔn)STCW公約的文件成為該公約的締約國(guó)。公約于1984年4月生效。1978年STCW公約通過(guò)和生效

2、后，對(duì)促進(jìn)包括我同在內(nèi)的各締約國(guó)海員素質(zhì)的提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境，有效控制人為因素對(duì)海上事故的影響，都起到了積極作用。??根據(jù)航海技術(shù)及航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，公約進(jìn)行了多次修正。其中，1995年修正案對(duì)STCW公約的附則進(jìn)行了全面修改，同時(shí)新制定了《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班規(guī)則》(STCW規(guī)則)，作為對(duì)STCW公約附則的補(bǔ)充。??隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，船舶正朝著大型化、快速化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格，包括信息技術(shù)(IT)在內(nèi)的新技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛與深入，對(duì)海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，由于海盜猖獗

3、，海運(yùn)安全受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，對(duì)海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)又提出了新的保安要求。1995年修正案生效后，國(guó)際海事組織又對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行了多次修正。1995年修正案通過(guò)10年后，國(guó)際海事組織認(rèn)為需要對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧，從而對(duì)STCW公約與STCW規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)的修正。??2006年，應(yīng)STW分委會(huì)第37次會(huì)議的請(qǐng)求，海上安全委員會(huì)(MCS)第81次會(huì)議指示STW分委會(huì)在工作計(jì)劃中加入“對(duì)STCW公約和規(guī)則全面回顧”的高優(yōu)先權(quán)議題。2007年STW分委會(huì)第38次會(huì)議確定了對(duì)STCW公約和規(guī)則全面回顧的8項(xiàng)原則即：(1)保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)

4、與目標(biāo)；(2)不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；(3)不修改公約條款；(4)解決不一致的問(wèn)題、清理過(guò)時(shí)的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求；(5)確保有效的信息交流；(6)由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性；(7)考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點(diǎn)與環(huán)境；(8)考慮海上保安。二、對(duì)STCW公約全面回顧的8項(xiàng)原則的理解??在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際海事組織將“航行更安全，海洋更清潔(SaferShipping，CleanerOceans)”確定為其追求的目標(biāo)。但是，現(xiàn)在該目標(biāo)己改變?yōu)椤扒鍧嵑Ｑ笊习踩?、保安和高效的航運(yùn)(Safe，SecureandEfficientShipp

5、ingonCleanOceans)”?？梢钥闯觯瑖?guó)際海事組織已將“保安”與“安全”、“防污染”這兩個(gè)傳統(tǒng)主題并列，將“保安職責(zé)”全面納入海員的培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，“高效的航運(yùn)”已經(jīng)成為同際海事組織追求目標(biāo)的新內(nèi)容，國(guó)際海事組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到航海科技發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“高效的航運(yùn)”的重要技術(shù)保障。??對(duì)STCW公約全面回顧的8項(xiàng)原則的前3項(xiàng)原則是馬尼拉修正案的基礎(chǔ)。馬尼拉修正案保留了1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)，不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，不修改公約正文條款，僅對(duì)公約規(guī)則(Regulations)與STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧與修正。STW分委會(huì)在對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧時(shí)，要求每個(gè)

6、提出修正的文件或提案必須明確說(shuō)明該修正內(nèi)容是根據(jù)第幾條原則提出的。由于海盜猖獗，海運(yùn)安全受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，根據(jù)第8項(xiàng)原則，修正案增加了保安職責(zé)的新要求。由于近海石油工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)第7項(xiàng)原則，相應(yīng)提出了新的培訓(xùn)要求。根據(jù)第5項(xiàng)原則，明確了獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，并提出電子查詢的要求。根據(jù)第6項(xiàng)原則，提出遠(yuǎn)程教育和電子教育。第4項(xiàng)原則在全面回顧中應(yīng)用最多，主要體現(xiàn)在包括信息技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)發(fā)展的需求。??2010年初，STW分委會(huì)第41次會(huì)議在通過(guò)STCW公約2010修正草案的同時(shí)確定把電子航海戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃作為STW分委會(huì)一項(xiàng)新的重要議題。因此，可以說(shuō)STW分委會(huì)已經(jīng)意識(shí)到

7、包括信息技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)發(fā)展將是其今后關(guān)注的重要方向。三、STCW公約馬尼拉修正案主要修正內(nèi)容???經(jīng)過(guò)4次STW分委會(huì)會(huì)議及2次特別會(huì)間會(huì)議的審議，2010年1月召開(kāi)的STW分委會(huì)第41次會(huì)議基本完成對(duì)STCW公約和規(guī)則進(jìn)行全面回顧的議題，形成STCW公約和規(guī)則的修正草案。該修正草案于2010年6月21日－25日在菲律賓馬尼拉召開(kāi)的STCW公約締約國(guó)外交大會(huì)上獲得通過(guò)，該修正案稱為STCW公約馬尼拉修正案，并將于2012年1月1日生效。1．第1章“總則”的主要修正內(nèi)容???(1)新增“適任證書(shū)”、“培訓(xùn)合格證書(shū)”、“書(shū)面證明”、“電子員”、“電子技工”、“高級(jí)