山西十三五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

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1、山西省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為全面提高我省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《山西省人民政府關(guān)于質(zhì)量發(fā)展綱要的實施意見》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。一、規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢—22—過去五年，全省堅持以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型、向質(zhì)量要效益、抓質(zhì)量保民生，大力實施質(zhì)量強(qiáng)省、名牌興晉發(fā)展戰(zhàn)略，質(zhì)量工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用得到充分發(fā)揮。質(zhì)量工作機(jī)制不斷完善，質(zhì)量獎勵制度深入實施，品牌建設(shè)成

2、效顯著。質(zhì)量安全監(jiān)管明顯加強(qiáng)，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、質(zhì)量提升等活動，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面啟動，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，技術(shù)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。技術(shù)支撐能力持續(xù)提升，初步形成了完善的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺和保障體系。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.4%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率達(dá)到95%，食品、藥品和危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域質(zhì)量安全保障能力有效增強(qiáng)。工程質(zhì)量不斷優(yōu)化，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收合格率達(dá)到100%，新開工工程

3、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，重點公路工程項目質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到93.4%。服務(wù)質(zhì)量明顯改善，加強(qiáng)旅游市場安全監(jiān)測，建立旅游服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；實施服務(wù)滿意工程，通信、金融等行業(yè)初步建立了顧客滿意度評價制度，顧客滿意度逐年提高?！笆濉睍r期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的重要機(jī)遇期。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，需求結(jié)構(gòu)明顯變化，以

4、質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、人才、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內(nèi)形勢看，黨的十八屆五中全會提出要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為“十三五”時期的指導(dǎo)思想,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。習(xí)近平總書記提出的“以質(zhì)量為本”及“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”等重要論述，為新時期各級政府加強(qiáng)質(zhì)量工作指明了方向，明確了路徑。省委、省政府緊緊圍繞中央的決策部署，緊密結(jié)合山西實際，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快全省供給側(cè)結(jié)

5、構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”及穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生—22—等方面做出了一系列重大部署，對質(zhì)量工作提出了新的任務(wù)和要求。但是從當(dāng)前看，我省質(zhì)量發(fā)展水平還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。質(zhì)量意識需要進(jìn)一步提高，一些企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)、法律意識淡薄、道德誠信缺失，個別地方制假、售假、護(hù)假的問題仍未得到有效遏制；質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，與周邊省份相比，我省在質(zhì)量工作方面的人、財、物投入和支持仍顯不足，技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展相對滯后，質(zhì)量激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制還需進(jìn)一步完善；質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急體

6、系尚不健全，部門聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全問題仍然突出，與人民群眾的期盼和要求還有較大差距。未來五年，全省質(zhì)量工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，必須緊緊抓住“提質(zhì)、增效、升級”主線，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，努力提高質(zhì)量總體水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)

7、近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，落實中國質(zhì)量（北京）大會部署，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)“三大質(zhì)量”水平為重點，推動標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建“放、管、治”—22—三位一體的質(zhì)量提升格局，建立適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的質(zhì)量工作體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，不斷提升質(zhì)量總體水平，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。（二）基本原則。要實現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：——創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝。實施技術(shù)創(chuàng)

8、新，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展活力。實現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)思維創(chuàng)新，注重對外合作，推動我省產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量立足中部、京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，全力融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，切實增強(qiáng)我省產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。——突出主體，簡政放權(quán)。加大簡政放權(quán)力度，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；全面深化改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效益，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制