福州市城市交通項目移民安置行動計劃

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1、福州市城市交通項目移民安置行動計劃福州市城市交通項目移民安置行動計劃北京大學(xué)社會調(diào)查研究中心中國>．北京>．北京大學(xué)2006年9月31日1移民安置規(guī)劃編制機構(gòu)：北京大學(xué)社會調(diào)查研究中心PekingUniversitySocialSurveyResearchCenter地址：北京大學(xué)法學(xué)樓2層社會學(xué)系7><5207室電話：0086—10—627<57014HP：13683243230傳真：0086—10—627<51677郵政編碼：100871Email:liuay@sachina>.pku>.edu>.cnlayyby@pku>.edu>.cn福州市城市交通項目移民安置行動計劃

2、移民安置規(guī)劃項目負責(zé)人：劉愛玉2報告編寫：劉愛玉鄭文強林蕓薛岑參加調(diào)研人員和單位：王韌李先知王旭輝曹婳楊東林鉛金山房屋拆遷工程處移民行動計劃的目的和安置用語的定義移民行動計劃（RAP）是根據(jù)中華人民共和國國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則OP/BP4>.12《非自愿移民》的一系列條文加以制定的。編制該文件的目的是“為受項目影響的人員，制定出一個進行安置及恢復(fù)的行動規(guī)劃，以保證他們在項目中受益，他們的生活水平得到改善，或者至少在項目完成后，生活水平可以得到恢復(fù)”。“受項目影響人員”的定義如下：所謂“受影響人員”是指那些因為工程實施，使其生活水平受到或?qū)⑹艿讲焕绊懀蛉?/p>

3、何房屋的所有權(quán)、權(quán)利或利益，土地（包括宅基地、農(nóng)田和牧場）或其它動產(chǎn)或不動產(chǎn)被臨時或長久地征用或占用；或其營業(yè)、職業(yè)、工作或居住及習(xí)慣受到不利影響的人員。“受影響的人員”既可以是個體，也可以是像企業(yè)、公共機構(gòu)那樣的法人，包括：⑴那些土地（包括宅基地、公共設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)用地）、構(gòu)筑物（私人房屋及附屬物、企業(yè)房舍或公共建筑物等）、權(quán)益或其它財產(chǎn)被部分或全部、臨時或永久征用及占用的人員。⑵那些使用上述土地、構(gòu)筑物或財產(chǎn)的人員，或者其業(yè)務(wù)職業(yè)工作、居住場所或生活習(xí)慣受到不利影響的人員。⑶由于征地拆遷，使生活水平受到不利影響的人員。世行在對“受項目影響的人員”進行

4、定義時，并不對他們在項目影響區(qū)內(nèi)的法律地位、生活方式或從事的職業(yè)加以限定。故還應(yīng)包括：⑴在不考慮其法律權(quán)益或征用其財產(chǎn)時是否在場的所有受影響的人員。⑵在特定的地區(qū)中，未有居住許可的人員。因此，所有這些受影響的人員，在不考慮其財產(chǎn)、土地或社會地位的情況下，均將作為受影響的人員加以考慮及加以記錄。如果對于征用的土地或財產(chǎn)，使用或賠償多于一人、一戶，則將根據(jù)其所受的損失、權(quán)益及生活標(biāo)準(zhǔn)的影響，進行賠償及恢復(fù)，受影響的人員的定3義，在不考慮法律權(quán)益的情況下，與項目的不利影響有著直接的關(guān)系。所有受項目影響的人員應(yīng)進行賠償，以改善或至少恢復(fù)其生活標(biāo)準(zhǔn)，并且，對其損失的財產(chǎn)加以賠償。財產(chǎn)的損

5、失，將按照重置價賠償，決不允許根據(jù)折舊或其它的理由對賠償金額減少或打折扣，所有受項目影響的人員，應(yīng)從建設(shè)項目中得到應(yīng)得到的權(quán)益。而且，除對其財產(chǎn)的損失加以賠償外，還應(yīng)進行補貼，以使其得到恢復(fù)。那些受項目影響而沒有財產(chǎn)、權(quán)益、法律居住許可而進行營業(yè)、開墾土地或建筑的人員，應(yīng)該與那些具有正式法律財產(chǎn)、權(quán)益或許可的人員同樣對待，有資格恢復(fù)其生活，并得到其財產(chǎn)的賠償。“安置”的定義“安置”是指以受項目影響的人員進行生產(chǎn)或生活的安排，以使其能從項目中受益。主要包括：⑴遷移生活場所；⑵為那些工作受到影響的人員，尋找新的就業(yè)；⑶對受影響的土地、工作場所、樹木和基礎(chǔ)設(shè)施等進行恢復(fù)（或賠償）；⑷

6、對因征地拆遷而造成生活標(biāo)準(zhǔn)（生活質(zhì)量）受不利影響（例如污染的有害氣體等）的人員進行恢復(fù)；⑸對于受影響的個人或公共企業(yè)進行恢復(fù)或賠償；⑹對于文化或共同財產(chǎn)的不利影響進行恢復(fù)?！盎謴?fù)”的定義“恢復(fù)”的意思是指恢復(fù)受項目影響人員繼續(xù)其生產(chǎn)活動的能力，或?qū)⑵渖钐岣呋蛑辽俦３衷陧椖壳暗乃健Ｔ摗耙泼裥袆佑媱潯钡哪康木褪菫槭茼椖坑绊懙娜藛T提供一個安置恢復(fù)計劃，使他們的損失得到賠償，使他們的生活水平得以提高或至少恢復(fù)到項目前的水平。為了達到這一目標(biāo)，該計劃提供了恢復(fù)措施，使受項目影響人員的收入得以恢復(fù)，以維持其生活。同樣，受影響的營業(yè)生產(chǎn)資源（包括商店、企業(yè)）、公共財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和文化財產(chǎn)

7、，也將得到改善或至少恢復(fù)到項目前的水平。4目錄1>.概述…………………………………………………………………………131>.1項目背景……………………………………………………………………131>.1>.1福州市概況…………………………………………………………………131>.1>.2福州市交通及道路狀況……………………………………………………141>.1>.3福州市交通項目的必要性和意義…………………………………………1<51>.2工程概況……………………………………………………………………17