生產(chǎn)安全事故調查處理規(guī)則

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1、生產(chǎn)安全事故調查處理規(guī)則（征求意見稿，2013年8月）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為了進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調查處理，落實事故責任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條【適用范圍】根據(jù)國務院和縣級以上地方人民政府的授權或者委托，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）調查及相關后續(xù)處理工作，適用本規(guī)則。第三條【基本原則】事故調查處理應當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提

2、出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第四條【依法查處】各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當嚴格依法履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。有關單位和個人應當支持、配合事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。對事故調查處理過程中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門舉報，接到舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當依法處理。-12-第二章事故調查第五條【調查權限】依照《條例》第三條規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。特別重大事故由國務院或者根據(jù)國務院授權由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調查。重大事故、較大事故、一般事

3、故分別由事故發(fā)生地省級、設區(qū)的市級、縣級人民政府或者根據(jù)人民政府授權、委托由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托事故發(fā)生單位進行調查的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督促、指導有關單位依法開展事故調查處理工作。第六條【央企提級】對于中央企業(yè)發(fā)生的重大事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認為必要時，報請國務院同意由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組成由國務院有關部門和事故發(fā)生地省級人民政府參加的聯(lián)合調查組進行調查。對于中央企業(yè)發(fā)生的較大事故、一般事故，省級、設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，報請本級人民政府同意由省級、設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4、部門組織調查。對于性質惡劣、社會影響大的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局按照規(guī)定實行掛牌跟蹤督辦、跟蹤督辦。第七條【調查組組成】根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。-12-中央企業(yè)發(fā)生特別重大事故的，或者由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調查中央企業(yè)重大事故的，應當通知國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人參加事故調查組。第八條【調查組成立】事故發(fā)生后，根據(jù)有關人民政府授權或者委托負責組織事故調查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱組織事故調查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管

5、理部門）要迅速通知有關單位派人參加，成立事故調查組開展事故調查工作，并邀請人民檢察院派人參加。事故正在救援的，待救援工作基本結束后，按照前款規(guī)定成立事故調查組。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。第九條【證據(jù)保全】事故調查組應當要求有關單位和人員采取封閉現(xiàn)場、封存資料等措施保護事故相關證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，有關單位和人員應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十條【調查方案】事故調查組應當制定事故調查方案，經(jīng)事故調查組組長批準后執(zhí)行。事故調查

6、方案包括調查組成員的分工，應當查明的問題和線索，調查步驟、方法，完成相關調查的期限等。事故調查組成員應當將事故調查方案報送所在單位。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，-12-事故調查組組長可以提請本級人民政府將事故調查方案轉送事故發(fā)生單位所在地有關人民政府。第十一條【調查分組】事故調查組可以根據(jù)事故調查的需要設立管理、技術、綜合等專門小組，分別承擔管理原因調查、技術原因調查、綜合協(xié)調等工作。調查組成員單位應當根據(jù)事故調查組的委托，指定具有行政執(zhí)法資格的人員負責相關調查取證工作。進行調查取證時，行政執(zhí)法人員的人數(shù)不得少于2人，

7、并向有關單位和人員表明身份、告知其權利義務，調查取證可以使用有關安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。完成調查取證后，應當向事故調查組提交專門調查報告和相關證據(jù)材料。調查組成員單位有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像，并及時將有關材料移交事故調查組。第十二條【傷亡人員確定】事故中的死亡人員依據(jù)公安機關或者具有資質的醫(yī)療機構出具的證明材料進行確定。重傷人員依據(jù)具有資質的醫(yī)療機構出具的證明材料，結合《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499）等規(guī)定進行確定。第十三條【事故直接損失確定】事故造成的直接經(jīng)濟損失應當