生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則

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1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則（征求意見稿，2013年8月）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為了進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條【適用范圍】根據(jù)國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的授權(quán)或者委托，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）調(diào)查及相關(guān)后續(xù)處理工作，適用本規(guī)則。第三條【基本原則】事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，

2、認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第四條【依法查處】各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。對事故調(diào)查處理過程中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報，接到舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。-12-第二章事故調(diào)查第五條【調(diào)查權(quán)限】依照《條例》第三條規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。特別重大事故由國務(wù)院或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)由

3、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府或者根據(jù)人民政府授權(quán)、委托由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位依法開展事故調(diào)查處理工作。第六條【央企提級】對于中央企業(yè)發(fā)生的重大事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)為必要時，報請國務(wù)院同意由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組成由國務(wù)院有關(guān)部門和事故發(fā)生地省級人民政府參加的聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查。對于中央企業(yè)發(fā)生的較大事故、一般事故，省級、設(shè)區(qū)的

4、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，報請本級人民政府同意由省級、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。對于性質(zhì)惡劣、社會影響大的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局按照規(guī)定實行掛牌跟蹤督辦、跟蹤督辦。第七條【調(diào)查組組成】根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。-12-中央企業(yè)發(fā)生特別重大事故的，或者由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查中央企業(yè)重大事故的，應(yīng)當(dāng)通知國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人參加事故調(diào)查組。第八條【調(diào)查組成

5、立】事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)人民政府授權(quán)或者委托負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）要迅速通知有關(guān)單位派人參加，成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并邀請人民檢察院派人參加。事故正在救援的，待救援工作基本結(jié)束后，按照前款規(guī)定成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第九條【證據(jù)保全】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和人員采取封閉現(xiàn)場、封存資料等措施保護事故相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)做

6、出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十條【調(diào)查方案】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。事故調(diào)查方案包括調(diào)查組成員的分工，應(yīng)當(dāng)查明的問題和線索，調(diào)查步驟、方法，完成相關(guān)調(diào)查的期限等。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查方案報送所在單位。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，-12-事故調(diào)查組組長可以提請本級人民政府將事故調(diào)查方案轉(zhuǎn)送事故發(fā)生單位所在地有關(guān)人民政府。第十一條【調(diào)查分組】事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要設(shè)立管理、技術(shù)、綜合等專門小組，分別承擔(dān)

7、管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的委托，指定具有行政執(zhí)法資格的人員負(fù)責(zé)相關(guān)調(diào)查取證工作。進行調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員的人數(shù)不得少于2人，并向有關(guān)單位和人員表明身份、告知其權(quán)利義務(wù)，調(diào)查取證可以使用有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交專門調(diào)查報告和相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員單位有權(quán)對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像，并及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。第十二條【傷亡人員確定】事故中的死亡人員依據(jù)公安機關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定。重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的

8、證明材料，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499）等規(guī)定進行確定。第十三條【事故直接損失確定】事故造成的直接經(jīng)濟損失應(yīng)當(dāng)