淺析房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響和政策目的

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1、淺析房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響和政策目的摘要：近十年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)之無愧地成為我國十大暴利行業(yè)之首，加之實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于房地產(chǎn)業(yè)，致使大量投機(jī)性資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得我國樓市價(jià)格飛速上漲。在“國九條”“國十條”等一系列嚴(yán)厲的調(diào)控措施下，實(shí)際效果并不理想，房?jī)r(jià)依然居高不下，為了有效打壓房?jī)r(jià)繼續(xù)上升的趨勢(shì)，房產(chǎn)稅政策呼之欲出。本文對(duì)房產(chǎn)稅談了些個(gè)人的看法，并對(duì)房產(chǎn)稅能否打壓房?jī)r(jià)以及房產(chǎn)稅的政策目的進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。關(guān)鍵字：房?jī)r(jià)房產(chǎn)稅政策目的近些年來，鑒于房?jī)r(jià)的非理性上漲，中央與地方相繼出臺(tái)調(diào)控政

2、策，但收效甚微，高房?jī)r(jià)問題在今年的“兩會(huì)”的十大熱點(diǎn)中僅次于收入分配問題，屈居亞軍。面對(duì)畸高的房?jī)r(jià)，新房產(chǎn)稅即將開征的消息頻頻傳出。據(jù)媒體報(bào)道稱，上海等城市已進(jìn)入首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市名單，試點(diǎn)展開的具體時(shí)間有待中央決定。一、房產(chǎn)稅簡(jiǎn)介房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。對(duì)于房產(chǎn)稅，美國和西方大多數(shù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)成熟的國家都早已征收，在作為地方政府的主要財(cái)政收入來源。亞洲的日本、韓國、越南以及中國香港也都已經(jīng)開征，雖然各個(gè)國家對(duì)房產(chǎn)稅的名稱不盡相同，但其性質(zhì)確是大同小異

3、的。在我國，房產(chǎn)稅并非一個(gè)新的稅種，1950年，政務(wù)院發(fā)布《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》將房產(chǎn)稅列為開征的14個(gè)稅種之一。1986年10月1日起就正式施行的《房產(chǎn)稅暫行條例》中明確規(guī)定，房產(chǎn)稅只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房征稅，個(gè)人擁有的、非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。所以將房產(chǎn)稅說成是開征是不合理的，準(zhǔn)確地說是房產(chǎn)稅的“擴(kuò)征”。二、房產(chǎn)稅的征收（一）、房產(chǎn)稅的征收原則對(duì)于征收房產(chǎn)稅的問題，我認(rèn)為征收房產(chǎn)稅首先要把握好幾個(gè)原則：1、在房產(chǎn)稅的制定上要因地制宜，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，房產(chǎn)稅不可能按照一個(gè)全國統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)來征收，所以

4、政府可以將一定的自主權(quán)賦予地方，讓地方政府能夠按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的真正水平、土地資源的實(shí)際情況以及納稅人的繳稅能力等情況，在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整稅率。2、不能傷及普通老百姓的利益。征收房產(chǎn)稅不能給普通民眾增加額外的負(fù)擔(dān)，房產(chǎn)稅的出臺(tái)就是為了能打擊炒房，遏制投機(jī)，使房?jī)r(jià)能有所下降，滿足居民們正常的住房剛性需求。一旦房產(chǎn)稅普遍征收，必然會(huì)減少老百姓的可支配收入，使本來就萎靡的國內(nèi)需求雪上加霜。再加上近一段時(shí)期的物價(jià)上漲，CPI屢創(chuàng)新高,普遍征收房產(chǎn)稅的對(duì)民眾生活的影響絕對(duì)不亞于5.1%的通貨膨脹率。（二）、房產(chǎn)稅的征收辦法目

5、前，人們關(guān)心的首先是房產(chǎn)稅怎么個(gè)征法，因?yàn)檎魇辗桨笇⒂绊懭藗兊那猩砝妫瑫?huì)帶來國民收入在社會(huì)各階層的重新分配，不同的征收方案會(huì)帶來不同的利益分配結(jié)果。如今，國家政策尚未出臺(tái)，對(duì)于房產(chǎn)稅的猜測(cè)方案已經(jīng)有數(shù)個(gè)版本，下面談下我個(gè)人的看法：1、房產(chǎn)稅的征稅范圍我國在1998年的時(shí)候規(guī)定，整個(gè)地產(chǎn)發(fā)展必須80%經(jīng)濟(jì)房，10%廉租房、10%商用房。到2003年，將80%改為具有保障性質(zhì)商品房，這等于90%都是商品房，因此中國地產(chǎn)業(yè)變成純粹以商品為主導(dǎo)的商品住房，而我國的商品房幾乎都建在了城鎮(zhèn)地區(qū)，因此房產(chǎn)稅的征收重點(diǎn)必然要放在城鎮(zhèn)

6、地區(qū)，而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，可在城鎮(zhèn)的房產(chǎn)稅的征收機(jī)制成熟之后，再進(jìn)行逐步推廣。2、房產(chǎn)稅征收的時(shí)間門檻關(guān)于房產(chǎn)稅有人建議從國家出臺(tái)房產(chǎn)稅的時(shí)間開始，以后買的房子征收，以前買的不要補(bǔ)征，即新老劃斷法。這樣的方案是難以接受的，唯一好處就是減少了征稅的工作量，想依次來減少征房產(chǎn)稅對(duì)富人和權(quán)利階級(jí)的沖擊，減少征稅的阻力。但只對(duì)之后買房的征稅，之前買的不征，這顯然這很不公平，以前能買的起多套的都是富人，新老劃斷法下對(duì)之前買房的富人不用繳稅，之后買房的窮人卻要繳稅，這是典型的窮人繳稅補(bǔ)貼富人，違背了稅收調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)共同富裕原則。

7、就降房?jī)r(jià)的效果而言，之前買房人不繳房產(chǎn)稅，持有房屋的成本低，再加上房屋出售要繳稅，持房人就不可能把房子出售，所以房屋供給就不會(huì)增加很多，如果需求不變的話，房?jī)r(jià)自然也不會(huì)有多大降幅。所以，新老劃斷法實(shí)不可取。3、房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)該是房產(chǎn)稅的核心環(huán)節(jié)，美國和其他一些國家的房產(chǎn)稅是對(duì)所有的房屋都征稅，但普遍征稅的方式在目前國內(nèi)實(shí)施不太實(shí)際，因此現(xiàn)在征房產(chǎn)稅傾向于設(shè)立免征點(diǎn)，對(duì)不滿足條件的居民不征收房產(chǎn)稅，這看似與稅收公平稅負(fù)的原則相悖，但實(shí)則是從中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)所必須的。按面積征，這樣的話豪宅如別墅及大面

8、積套房都要征稅。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是能節(jié)約利用土地資源，縮小貧富差距。按房屋套數(shù)征收房產(chǎn)稅，這種做法對(duì)于擁有套數(shù)多且面積不大的人來說有些吃虧，但這類人群一般是投資者或投機(jī)客為主，因?yàn)楦挥腥巳憾鄶?shù)投資高檔物業(yè)如別墅的多，其擁有的套數(shù)不一定多。按套數(shù)征稅的好處是對(duì)投機(jī)、投資有明顯的抑制作用，但對(duì)縮小貧富差距和調(diào)節(jié)社會(huì)分配不公來說不如按面積