對當前監(jiān)理工作存在問題的幾點思考

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1、對當前監(jiān)理工作存在問題的幾點思考?1．前言：實行監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，工程項目建設(shè)監(jiān)理制度自1998年開始試點實行以來，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水平的提高，對工程質(zhì)量控制、投資控制、建設(shè)工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中所產(chǎn)生的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)在工程建設(shè)工程中按照監(jiān)理服務(wù)合同的規(guī)定實施“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理任務(wù)，以期有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，安

2、全、公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標得以實現(xiàn)。目前，我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設(shè)主體。我國建設(shè)監(jiān)理制度推行順利，但從我國工程監(jiān)理和先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。本文通過對監(jiān)理工作中存在的體制問題、對監(jiān)理責任的理解問題、監(jiān)理單位自身存在的問題以及應(yīng)對措施的探討供相關(guān)人士參考以求達到進一步解決建設(shè)監(jiān)理制度的建設(shè)、正確認識監(jiān)理單位在建設(shè)工程中的職責和加強監(jiān)理單位自身建設(shè)的目的，通過監(jiān)理制度的完善、監(jiān)理單位素質(zhì)的提高對工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程

3、項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面將起到更加巨大作用和意義?！?．監(jiān)理工作當前存在的主要問題：（1）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高；（2）監(jiān)理工作不能有效貫穿工程建設(shè)項目的始終；（3）業(yè)主行為不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象；（4）現(xiàn)行法律、法規(guī)對安全監(jiān)理責任不協(xié)調(diào)、各種規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)、安全監(jiān)理責任及深度不明確，安全問題是監(jiān)理單位不可承受之重。??3、解決問題的措施：3.1完善規(guī)章制度：完善監(jiān)理行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)的制定，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總

4、結(jié)和思考。通過有關(guān)途徑將監(jiān)理行業(yè)的訴求傳達到立法機構(gòu)，以求立法機構(gòu)在建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整過程中制定有利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。如對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準重新界定；取消監(jiān)理招投標的強制性規(guī)定，制定合理的監(jiān)理取費標準，防止惡性低價競爭。3.2強化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)

5、和責任。監(jiān)管部門應(yīng)強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。3.3嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。包括一些設(shè)計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。3.4提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技

6、能、高素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。不管是現(xiàn)行的法律法規(guī)還是業(yè)主的有關(guān)要求和社會的期望對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求都是較高的要求監(jiān)理人員應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度及安全目標的實現(xiàn)。監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓工作。監(jiān)理單位要面發(fā)展，應(yīng)具有

7、建設(shè)工程全過程監(jiān)理的能力，應(yīng)當具備工程施工、設(shè)計監(jiān)理能力以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要；應(yīng)具有通過經(jīng)濟、技術(shù)、合同控制手段來控制工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、安全文明施工的控制能力以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉(zhuǎn)移責任風險。監(jiān)理企業(yè)由于國家賦予的相關(guān)管理人員的法定職責，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。通過教育培訓，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力，注重對專業(yè)人員的培訓，使之成為既懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律的復合型人才，又具有較豐

8、富的實踐經(jīng)驗和獨立處理工程技術(shù)問題的能力；注重基礎(chǔ)教育培訓和崗位培訓，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；注重學習型企業(yè)的塑造，加大繼續(xù)教育培訓的力度，以