對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考資料

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1、對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考?1．前言：實(shí)行監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度自1998年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行以來(lái)，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水平的提高，對(duì)工程質(zhì)量控制、投資控制、建設(shè)工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中所產(chǎn)生的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。監(jiān)理單位是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)在工程建設(shè)工程中按照監(jiān)理服務(wù)合同的規(guī)定實(shí)施“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理任務(wù)，以期有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，安全、公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的

2、總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度推行順利，但從我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。本文通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作中存在的體制問(wèn)題、對(duì)監(jiān)理責(zé)任的理解問(wèn)題、監(jiān)理單位自身存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施的探討供相關(guān)人士參考以求達(dá)到進(jìn)一步解決建設(shè)監(jiān)理制度的建設(shè)、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理單位在建設(shè)工程中的職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)的目的，通過(guò)監(jiān)理制度的完善、監(jiān)理單位素質(zhì)的提高對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面將起到更加巨大

3、作用和意義?！?．監(jiān)理工作當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：（1）建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高；（2）監(jiān)理工作不能有效貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終；（3）業(yè)主行為不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象；（4）現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任不協(xié)調(diào)、各種規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)、安全監(jiān)理責(zé)任及深度不明確，安全問(wèn)題是監(jiān)理單位不可承受之重。??3、解決問(wèn)題的措施：3.1完善規(guī)章制度：完善監(jiān)理行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)的制定，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。通過(guò)有關(guān)途徑將監(jiān)理行業(yè)的訴求傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)，以求立法機(jī)構(gòu)在建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整過(guò)程中制定

4、有利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。如對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新界定；取消監(jiān)理招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。3.2強(qiáng)化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。3.

5、3嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施。監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。3.4提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。不管是現(xiàn)行的法律法規(guī)還是業(yè)主的有關(guān)要求和社會(huì)的期望對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求都是較高的要求監(jiān)理人員應(yīng)具有

6、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類(lèi)工程咨詢?nèi)藛T：一類(lèi)是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題；另一類(lèi)型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓(xùn)工作。監(jiān)理單位要面發(fā)展，應(yīng)具有建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理的能力，應(yīng)當(dāng)具備工程施工、設(shè)計(jì)監(jiān)理能力以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢的需要；應(yīng)具有通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同控制手段來(lái)控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、安全文明施工的控制能力以適應(yīng)

7、全方位監(jiān)理的需要。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理企業(yè)由于國(guó)家賦予的相關(guān)管理人員的法定職責(zé)，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力，注重對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，使之成為既懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律的復(fù)合型人才，又具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立處理工程技術(shù)問(wèn)題的能力；注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；注重學(xué)習(xí)型企業(yè)的塑造，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度，以