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《吉林省地方立法條例(草案)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、吉林省地方立法條例(草案)征求意見(jiàn)稿第一章總則第一條為了規(guī)范地方立法活動(dòng),提高地方立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī),以及其他相關(guān)立法活動(dòng),適用本條例。第三條地方立法應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第四條地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持立法公開,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),保障人民通過(guò)多種途徑參與地方立法活動(dòng)。第五條地方立法應(yīng)當(dāng)從本省實(shí)際出發(fā),
2、體現(xiàn)地方特色,適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。20地方立法規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。第六條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。第七條規(guī)定下列事項(xiàng)的地方性法規(guī),由省人民代表大會(huì)制定和修改:(一)對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的法定職責(zé)和議事程序作出的具體規(guī)定;(二)涉及本省全局和廣大人民群眾切身利益的特別重大事項(xiàng);(三)法律規(guī)定由省人民代表
3、大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)。在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除第一款規(guī)定以外的地方性法規(guī)。第二章省人民代表大會(huì)立法程序第八條省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),20可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。第九條十名以上代表聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審
4、議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。第十條向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。第十一條常務(wù)委員會(huì)決
5、定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。第十二條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。20各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。第十三條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。第十四條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)
6、重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。第十五條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。第十六條20列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向省人民代
7、表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。第十七條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。第十八條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十九條省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,并于通過(guò)后及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登,十日內(nèi)在吉林省人大常委會(huì)網(wǎng)站和《吉林日?qǐng)?bào)》上刊載
8、。第三章省