獨家原創(chuàng)-農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文

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1、獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文獨家原創(chuàng):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究論文　　尊敬的朋友：此篇文章由本站老師獨家原創(chuàng)寫作，版權(quán)歸會員所有，普通VIP會員無權(quán)查看，服務(wù)咨詢電話：0825-6698000。　　摘要：土地是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素之一，由于我國農(nóng)村人口的眾多，勞動力富余得多，要想提高農(nóng)民的生活水平，不能僅通過農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)，要跳出農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)

2、展，提高農(nóng)民的收入。因此，在此過程中，必然會產(chǎn)生土地的流轉(zhuǎn)。目前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式雖然各地特點上有些差別，但是土地流轉(zhuǎn)的形式大體上包括五種:轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、反租倒包、土地股份合作。農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且還包括貧困地區(qū)，甚至在全國各地都普遍流行;有農(nóng)民相互之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)，也有組織化、程序化的土地流轉(zhuǎn);農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營對象包括原來的種糧大戶，也涉及到各類工商企業(yè)，經(jīng)營內(nèi)容包括種糧、發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖業(yè)等?！　￡P(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)解決機制農(nóng)村經(jīng)濟　　農(nóng)村普遍實行以家庭承包經(jīng)營以來，農(nóng)民有了相對穩(wěn)定的土地使用權(quán)，為解決承包地塊分散、

3、種田效益不高，農(nóng)業(yè)勞動力不足等問題，一些地方的農(nóng)民自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進行著小規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。黨中央尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時予以肯定，明確提出“土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，要堅持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進行”，各地認真貫徹中央農(nóng)村土地承包政策，落實延長農(nóng)村土地承包期30年，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的同時，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步人新階段，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也出現(xiàn)了新變化?！　∫恍轮袊r(nóng)村土地制度的歷史回顧　　1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)的萌芽階段　　解放后的土地改革，使我國徹底打破了由地主壟斷土地的格局，村土地私有制改造為集體所有制，土

4、地歸農(nóng)，集體經(jīng)營，按人均分。土地不得出租、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，國有企事業(yè)單位用地必須由國家統(tǒng)一征用、無償劃撥。1979年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包的改革大潮迅速席卷全國。到1983年底，全國各地包干到戶的農(nóng)戶已占國內(nèi)總農(nóng)戶的%，農(nóng)村改革取得了初步成果　　1984年，十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》第一次明確提出“社會主義有計劃商品經(jīng)濟”理論。與此同時，國務(wù)院《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》規(guī)定，“土地承包期一般應(yīng)在15年以上”。以此為起點，關(guān)于“農(nóng)村土地商品性問題”引發(fā)了全民性爭論。這一階段，雖然國家政策和法律仍不允許土地買賣、出租或以其

5、他形式轉(zhuǎn)讓，但理論界已開始高度關(guān)注農(nóng)地的商品性研究。實踐中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和范圍進一步擴大。　　3.農(nóng)地市場迅速發(fā)育階段　　1988年，《憲法》修正案刪除“土地不得出租”規(guī)定，增加了“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”規(guī)定，為土地市場發(fā)展掃清了法律障礙。當(dāng)時，城市土地的有償使用得到國家政策的大力支持，農(nóng)地使用權(quán)正式依法步入商品化的發(fā)展軌道，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場開始在我國初具規(guī)模。這一階段，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的客體存在兩種觀點：一部分人主張改革土地所有權(quán)，所有權(quán)也可以進入市場；一部分人主張搞活土地使用權(quán)，主要是土地經(jīng)營權(quán)進入市場，最終后者占了上風(fēng)。實踐中，土地使用

6、權(quán)和所有權(quán)兩個市場均不同規(guī)模的客觀存在。　　4.農(nóng)地市場逐步規(guī)范階段　　2003年實施的《農(nóng)村土地承包法》雖然對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)揮了相當(dāng)大的規(guī)制作用，但由于配套措施沒有跟上，實踐中，承包合同形式不完備、經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位、隨意變更或終止合同、剝奪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等一系列問題隨之出現(xiàn)。從2004年開始，中央又出臺“一免兩補”等惠農(nóng)政策，全面實施“振興東北、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，雖然促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)地價值得到深度挖掘，推動了農(nóng)地市場持續(xù)活躍，但是，農(nóng)民搶種土地、涉農(nóng)糾紛增多、政府違法批地、亂占濫用耕地、隨意改變土地用途、征地補償落實不到

7、位等問題也隨之增多?！　《r(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析　　1.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提高了生產(chǎn)效率　　中國己經(jīng)進人了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。2007年中央“一號文件”已明確指出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。我國目前的農(nóng)業(yè)在很大程度上還是傳統(tǒng)的、原始的小農(nóng)小本耕作經(jīng)營，億農(nóng)戶每戶平均經(jīng)營公頃的土地，屬于“超小型”農(nóng)戶經(jīng)濟高成本低效率的小農(nóng)經(jīng)營，成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。形成這些問題的原因，一方面是“人少地多”的格局，隨著10年來工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村土地流失現(xiàn)象嚴重，耕地面積由億畝下降為183億畝，由于在科技進步過程

8、中資本有機構(gòu)成持續(xù)走低和農(nóng)村勞動力人數(shù)絕對增加，再加上二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換遲滯，農(nóng)村剩余勞動力積壓在日益短缺的土地上，妨礙農(nóng)村土地形成適度經(jīng)營規(guī)模;另一方面是農(nóng)民承包土地的使用權(quán)流