稅務(wù)公文格式、行文規(guī)則及常見錯(cuò)誤

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1、稅務(wù)公文格式、行文規(guī)則及常見錯(cuò)誤劉凱凱公文格式是公文內(nèi)容的表現(xiàn)形式，是公文不可缺少的重要組成部分，它由公文的內(nèi)容所決定，又服務(wù)于公文的內(nèi)容。公文格式的確定，有其特定的內(nèi)涵和規(guī)律。目前，在公文處理上我們系統(tǒng)所執(zhí)行的是2004年國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》。一、稅務(wù)公文文面格式公文文面格式是指公文中各要素的搭配、排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則，包括版面安排、字體型號(hào)、各要素的標(biāo)識(shí)排序等。實(shí)際上，公文的文面格式是公文全部書面內(nèi)容的結(jié)構(gòu)。不同的機(jī)關(guān)、不同類型的公文有不同的文面格式。但是，各類機(jī)關(guān)的運(yùn)用公文的格式是大體相同

2、的，雖有差別，但差別不大。機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭（報(bào)頭）、份號(hào)、密級(jí)、發(fā)往地址、緊急程度（等級(jí)）、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、收發(fā)報(bào)序號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳送范圍、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記20個(gè)要素組成。稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）眉首（文頭）部分。17它包括版頭（報(bào)頭）、份號(hào)、密級(jí)、發(fā)往地址、緊急程度（等

3、級(jí)）、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、收發(fā)報(bào)序號(hào)等8項(xiàng)，位于公文首頁(yè)上部，約占整個(gè)頁(yè)面的1/3，與公文主體部分用一條紅色橫線相隔。用電報(bào)傳送的公文，眉首部分與主體部分用兩條平行的黑色橫線隔開。版頭（報(bào)頭）。即人們通常所稱的“紅頭”。版頭是特定的、法定的、專用的，象征著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，起到增加公文莊重色彩和嚴(yán)肅性。公文版頭的主要形式有2種：一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，例如：“郴州市國(guó)家稅務(wù)局文件”；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，例如，“郴州市國(guó)家稅務(wù)局。發(fā)文機(jī)關(guān)均用套紅大字居中排印在公文首頁(yè)上部，通稱“紅頭文件

4、”（聯(lián)合發(fā)文可以不套紅）。密級(jí)。秘密等級(jí)和保密期限。涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?！敖^密”是指：含有最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文?！皺C(jī)密”是指：含有重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文?！懊孛堋笔侵福汉幸话愕膰?guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害的公文。“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等級(jí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注在公文首頁(yè)的右上角。標(biāo)注密級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)注密級(jí)程度的同時(shí)標(biāo)注保密期限，具體寫法

5、為“密級(jí)★保密期限”17。保密期限是指：保守國(guó)家秘密的時(shí)間界限。國(guó)家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定者外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過20年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過10年。特殊規(guī)定是指：發(fā)文機(jī)關(guān)可以對(duì)保密范圍中的某類事項(xiàng)的保密期限，規(guī)定為“長(zhǎng)期”或確定保密的最短期限。如“秘密★6個(gè)月”，“機(jī)密★5年”，“絕密★長(zhǎng)期”。緊急程度（等級(jí)）。即對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。公文的緊急程度應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在公文首

6、頁(yè)的右上角。如需同時(shí)標(biāo)明密級(jí)的公文，密級(jí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在緊急程度的上面。緊急公文中的“特急”是指：內(nèi)容重要并特別緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，需特別優(yōu)先傳遞處理的公文?！凹奔笔侵福簝?nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)，優(yōu)先傳遞處理的公文?！疤丶薄边m用于3日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng)；“加急”適用于5日內(nèi)要辦的較急事項(xiàng)；“平急”適用于10日內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)。發(fā)文字號(hào)。它是公文的代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，缺一不可。機(jī)關(guān)代字要求準(zhǔn)確、規(guī)范、無歧義、易識(shí)別，發(fā)文字號(hào)一經(jīng)確定，應(yīng)長(zhǎng)期固定使用，不得隨意更改，以保證公文的嚴(yán)肅性。例

7、如，市局的文件為郴國(guó)稅發(fā)或函。發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，發(fā)文年度標(biāo)注在六角括號(hào)內(nèi)。發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱，不能簡(jiǎn)寫，例如：“[2004]”，不能簡(jiǎn)寫為“[04]”，發(fā)文順序號(hào)分年度從1號(hào)起，按公文的簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào)，不能跳號(hào)，不留空號(hào)，不隨意編號(hào)，不編虛位（即“1”，不編為“001”），不用“第”。發(fā)文字號(hào)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得經(jīng)常變動(dòng)。聯(lián)合行文，一般標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)；也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)?！皣?guó)稅發(fā)”與“國(guó)稅函”17的適用范圍，“國(guó)稅發(fā)”適用于：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告和提出

8、意見；對(duì)稅收政策和征管辦法的調(diào)整與補(bǔ)充，以及執(zhí)行中重要問題的明確和解釋；向下級(jí)機(jī)關(guān)部署全局性的稅收工作，制訂工作制度，提出指導(dǎo)性意見；下達(dá)年度稅收計(jì)劃和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)安排；對(duì)稅收收入及重要工作的完成情況和重大事件的情況通報(bào)；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或個(gè)人給予重大獎(jiǎng)勵(lì)、表彰或批評(píng)、懲處；機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變動(dòng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件；與平級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)團(tuán)體單位