資源描述：
《城市規(guī)劃建設管理的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、對城市規(guī)劃建設管理的思考與實踐伴隨著城市化的不斷加快，如何搞好城市的規(guī)劃、建設與管理，促進城市的科學發(fā)展、健康發(fā)展，是一個重大命題，是對每一個城市領導者的重大考驗。一、問題與反思：撥開城市規(guī)劃、建設與管理的迷霧改革開放30多年來，中國城市建設發(fā)展取得了巨大成效：城市規(guī)?？焖贁U張，中心城市地位凸顯；城市基礎設施不斷完善，投融資渠道日趨多元化；城市經濟實力顯著增強，產業(yè)結構進一步優(yōu)化；城市人居環(huán)境明顯改善，建設管理水平迅速提高；城市社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，和諧城市建設邁出新步伐。然而，由于種種原因，當前中國城市建設發(fā)展
2、尚存在諸多問題。（一）規(guī)劃的滯后、落后和缺失。規(guī)劃是生產力，是財富，是先行。這個觀念我們都認同。但是由于財力、技術、觀念等原因的局限，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在以下幾方面的問題：一是規(guī)劃的滯后。許多城市的規(guī)劃不能適應城市建設、特別是城市化快速發(fā)展的需求。當前，每年大約有1500萬人進入各級各類城市。但是，城市各項公共服務普遍滯后，多數(shù)城市沒有考慮村民轉換為市民后的生產和生活需要。主要表現(xiàn)為交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、就業(yè)困難、資源緊缺和犯罪增多等“城市病”。特別是，沒有考慮對公共住宅的需求，低收入群體只能在落后-
3、20-的周邊農村棲身，導致城市周邊農村地區(qū)違法建筑層出不窮。從而，使規(guī)劃進入了“不停地修編，不斷地滯后”的怪圈。二是規(guī)劃的落后。受觀念的影響，我國許多城市的規(guī)劃常常只考慮標志性建筑因素多，在規(guī)劃建設上常做大手筆，抓新城區(qū)、標志性建筑等“高、大、全”的建設，很少考慮到舊城改造、生態(tài)環(huán)境、人文資源和便捷交通等與人們生產生活息息相關的規(guī)劃建設。三是規(guī)劃的缺失。一方面，是一些城市特別是一些小城鎮(zhèn)根本就沒有規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設、發(fā)展全憑少數(shù)甚至個別領導的主觀意愿和個人想象。另一方面，是規(guī)劃被隨意更改，不能得到很好實施?！耙?guī)劃
4、規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，抵不過領導一句話”，一句順口溜，便道出了多年來我國城市規(guī)劃缺失的實質。某些城市的領導為了追求城市建設速度、規(guī)模等政績工程和形象工程，在城市建設的過程中，主要領導換了，思路就變了，就擅自更改原來的規(guī)劃，今天建明天拆。由于“長官意志”的存在，往往幾個官員就可以決定一個城市的形態(tài)，規(guī)劃機制、規(guī)劃師、設計院形同虛設。中國城市規(guī)劃學會理事長周干峙院士在2009中國城市規(guī)劃年會上曾一針見血的指出，當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題，一是行政干預過多，二是被開發(fā)商暗地操縱。（二）千城一面，迷失個性和
5、魅力。個性體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色，魅力塑造城鎮(zhèn)的靈魂。我們的祖先結合當?shù)氐牡匦?、地貌、風俗習慣、氣候狀況、經濟條件以及文化系統(tǒng)等，創(chuàng)造了各具特色、千姿百態(tài)的城鎮(zhèn)。幾乎每一個城鎮(zhèn)都有明顯的特征，讓人過目難忘，令人懷念?；剡^頭來，看看我們今天的城市和村鎮(zhèn)，特色幾乎喪失殆盡。主要表現(xiàn)在：一是造城過程中的模塊化趨向。-20-現(xiàn)在許多城市的景觀大道，基本上是一個格調，一個模式，千路一面；許多城市的新區(qū)，基本上是一個“標志性”行政中心、一個大廣場、一條中軸線、幾條大馬路，模式固定而僵化。難怪一位美國規(guī)劃專家在游覽了廈門、珠海、深
6、圳、廣州、青島、大連后感嘆說：“這些城市已經讓我認不出哪個城市是哪個城市了，除了它們的名字外，已經分辨不出哪個城市是哪個城市了，這樣的城市我不想再來第二趟……”。二是舊城改造中對歷史文脈的破壞。在城市的建設過程中，不惜破壞歷史文物和歷史文化街區(qū)，拆除真文物，興建假古跡。大拆大建，只重視街景表面裝飾，而缺少自己的地方特色。這些年我們看到北京的胡同不斷被拆建、上海的里弄不斷被蠶食，我們看到一些歷史文化濃厚的傳統(tǒng)街區(qū)一點一點在消失，城市歷史不見了，城市文脈被割斷了，城市的記憶支離破碎。三是大城小城一個型。大城市要有
7、其現(xiàn)代化氣息的大氣風度，小村鎮(zhèn)、小城市也要有其玲瓏之美，與其盲目攀比跟風、“東施效顰”，不如把資金用在根據(jù)當?shù)氐膶嶋H去開發(fā)和挖掘當?shù)刈匀毁Y源，打造出城市的“新、奇、妙”的個性來，走別人沒有你卻擁有的路子?，F(xiàn)在，我們一些村莊蓋房子學鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房子模仿縣城，縣城建樓比照市區(qū)，市區(qū)建樓也套用大城市的樣子，“克隆樓”、“克隆城”遍地皆是。放眼望去，嶄新的街道，筆直的馬路，馬路兩旁是并齊的樓房，樓下是清一色的商鋪、店面，缺乏地方風情和特點，使人感到單調、乏味、粗俗，失去了城鎮(zhèn)應有的靈氣。更有甚者，一些地方不切實際，熱
8、衷于提一些不切實際的空洞口號，美其名為大思路、大手筆、大動作、大發(fā)展，-20-盲目模仿，甚至出現(xiàn)了“5萬人人口的城鎮(zhèn)建6萬人廣場”的荒謬之舉。如只有6萬人的華西村，在繼斥資25億修建74層高超豪華新農村大樓之后，還計劃于2011年后再投資60億建共118層“華西龍大樓”，等等。（三）城市規(guī)模擴張下的資源制約和環(huán)境破壞。有專家指出，當前，中國城鎮(zhèn)化和城市建設面臨6大挑戰(zhàn):一是二氧化碳排放限制的壓力日趨
