城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

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1、城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考中機(jī)中聯(lián)工程有限公司重慶九龍坡400039摘要：在當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)性政府體制構(gòu)建與城市化快速發(fā)展的形勢(shì)下，應(yīng)將服務(wù)于民理念充分融入城市規(guī)劃政策，以此對(duì)城市、人之間關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，達(dá)到和諧發(fā)展的目的。文章對(duì)城市規(guī)劃的概況、城市規(guī)劃建設(shè)管理的體制和內(nèi)容進(jìn)行了分析，并提出了提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)管理；措施一、城市規(guī)劃建設(shè)和管理是城市健康發(fā)展的保障城市規(guī)劃管理是城市發(fā)展的保障。城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增忪，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但

2、沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活。城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健和教育等等。城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、低碳的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成木，這將會(huì)降低城市居民的牛.活質(zhì)量。而城市管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段。城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，正

3、確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。二、城市規(guī)劃及管理的基木原則1.可持續(xù)發(fā)展的原則通過(guò)相關(guān)的研宄資料,對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的依靠可以分為三個(gè)方面:環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性。由于人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的集中性特點(diǎn)，使得其成為自然資源的主要消費(fèi)者，這樣也就使得人類(lèi)住IX不適宜的開(kāi)發(fā)和不善管理有可能造成不可持續(xù)的生產(chǎn)和耗費(fèi)。在城市的基木發(fā)展進(jìn)程中，如果不采取成效的措施進(jìn)行改變和處理，將會(huì)導(dǎo)致土地和水資源及大氣層產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞與影響。1.法制化的原則城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是使城市規(guī)劃的管理能夠在冇效的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的根

4、本措施，在它的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)城市發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃政策和方針，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)進(jìn)行審批通過(guò)，最終成為城市發(fā)展和建設(shè)的法定規(guī)劃政策，并II編制能夠作為城市規(guī)劃及管理依據(jù)的城市規(guī)劃內(nèi)容及方案。2.公眾參與的原則城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的過(guò)程，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)將是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)性的工程。如果僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以通過(guò)各種渠道，采取多種形式，發(fā)動(dòng)廣大城市市民的共同參與方能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終B的。所以在城市規(guī)劃的初稿設(shè)計(jì)及完成的過(guò)程中，都需要通過(guò)各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的途徑，向廣大的城市市民做進(jìn)行宣傳，并征求意見(jiàn)和建議。只冇在吸取

5、各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，才能達(dá)到和形成最終的城市規(guī)劃方案。3.政策原則城市規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮所有人民的公正和公平的機(jī)會(huì)，減少貧富差距,達(dá)到共同富裕的根本0的。所以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取可持續(xù)的發(fā)展措施以促進(jìn)發(fā)展的根本要求。對(duì)于政府部門(mén)，在制定城市規(guī)劃的政策和執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃師保持相關(guān)價(jià)值的平衡關(guān)系，即：促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；利用規(guī)劃的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，吸引投資；反映并保護(hù)公共的利益，發(fā)揮規(guī)劃“守門(mén)員”的作用；傾聽(tīng)并維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。三、城市規(guī)劃建設(shè)管理體制及內(nèi)容1城市規(guī)劃建設(shè)管理體制城市規(guī)劃編制、審批與管理

6、實(shí)施所選體制為城市規(guī)劃建設(shè)管理體制。根據(jù)《城市規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)選取分級(jí)管理體制作為我國(guó)城市規(guī)劃管理體制，全國(guó)城市規(guī)劃工作主管部門(mén)為國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。2城市規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容1編制、審批城市規(guī)劃建設(shè)管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制審批為城市規(guī)劃編制與審批的主要內(nèi)容，其中道路交通、給水排水、防洪排澇等為城市總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容；2城市規(guī)劃實(shí)施管理。土地使用規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、市政工程規(guī)劃與特定地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施管理為城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)

7、容；3城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理。城建監(jiān)察、城市建設(shè)檔案管理等為城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理的主要內(nèi)容；4城市規(guī)劃行業(yè)管理。城市規(guī)劃編制單位資格管理與規(guī)劃師執(zhí)業(yè)管理為城市規(guī)劃行業(yè)管理的主要內(nèi)容。四、城市規(guī)劃和建設(shè)管理的措施1完善規(guī)劃法規(guī)體系建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入城市規(guī)劃管理實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。2充分運(yùn)用法制管理手段充分運(yùn)用法制管理手段是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部門(mén)

8、抓緊法制建設(shè)工作，真正做到奮法可依、奮法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。3設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序，也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。這樣就冇效地防止審