2011年關(guān)于中國(guó)的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略二

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1、中國(guó)的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略二　　另外，世界銀行的有關(guān)預(yù)測(cè)也表明，中國(guó)城鄉(xiāng)差距的綜合基尼系數(shù)在2020年將達(dá)到0.474，[13]世界銀行對(duì)中國(guó)基尼系數(shù)在未來(lái)可能達(dá)到的嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)，與陳宗勝等人的結(jié)論一致，只是在時(shí)間上，更向后推遲了10年。　　盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)們關(guān)于中國(guó)基尼系列的演變趨勢(shì)的預(yù)測(cè)不盡一致，但是，大致都指向2020年前后。有一點(diǎn)可以肯定，如果社會(huì)貧富分化問(wèn)題不得到較有效地解決，構(gòu)建和諧法律秩序的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。　　第三在類風(fēng)險(xiǎn)因素，城市化進(jìn)程處于“加速”狀態(tài)，城市管理秩序面臨沖擊。中國(guó)目前仍處于快速城市化的階段。按照中國(guó)關(guān)于在2050年達(dá)到中等發(fā)

2、達(dá)國(guó)家水平的政策目標(biāo)，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，在2050年前，中國(guó)城市化率必須從現(xiàn)有的30%左右提高到70%以上，即每年將有1000萬(wàn)左右的農(nóng)民進(jìn)入城市。在2020年以前，城市化率的速度不會(huì)低于1%。這就是意味著在未來(lái)的15年內(nèi)，還將有3—4個(gè)億的農(nóng)民從農(nóng)村遷移到城市，這3—4個(gè)億的農(nóng)民遷移到城市，就相當(dāng)于要形成相當(dāng)于現(xiàn)在30—40個(gè)北京和上海這樣上千萬(wàn)人口的大城市?！　∪绱艘?guī)模和劇烈的城市化進(jìn)程對(duì)轉(zhuǎn)型秩序的影響是相當(dāng)巨大的。億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變成城市居民，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到積極推動(dòng)作用的同時(shí)，也會(huì)對(duì)城市秩序構(gòu)成全面而持續(xù)的壓力。社會(huì)犯罪、生態(tài)惡化、權(quán)利無(wú)保障

3、、城市交通癱瘓城市空間擁擠，等等，諸如此類的問(wèn)題，都是城市化進(jìn)程的必然代價(jià)。中國(guó)社會(huì)近二十年出現(xiàn)的所謂“第四次犯罪高峰”和“第五次犯罪高峰”均與此有關(guān)。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktra

4、fficresearchofobject　　第四類風(fēng)險(xiǎn)因素，未來(lái)20年到30年內(nèi)，中國(guó)將先后迎來(lái)“五大人口高峰”。第一個(gè)高峰是人口總量增長(zhǎng)的高峰，中國(guó)人口總量在本世紀(jì)30年代的中期將達(dá)到高峰，大概要達(dá)到14億6000萬(wàn)。第二個(gè)是第二是勞動(dòng)力的高峰期，到2020年，中國(guó)在15—64勞動(dòng)力將達(dá)到9.4個(gè)億，占到總?cè)丝诘?5%。第三個(gè)是第三是老年人口的高峰，如果按照2020年14.6億人口計(jì)算，65歲高峰的比例，將占到總?cè)丝诘?3%，3.3個(gè)億，占到五分之一人口的老年人，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。第四個(gè)是流動(dòng)人口高峰，這與城市化進(jìn)程相關(guān)，上面已經(jīng)談過(guò)。第五個(gè)方面的高峰

5、，是艾滋病衍生、蔓延以及爆發(fā)階段手的可能來(lái)臨。中國(guó)正處于艾滋病高危人群向普通人群大面積擴(kuò)散的一個(gè)臨界點(diǎn)上，如果現(xiàn)在不能夠采取有效的措施，到2010年，中國(guó)艾滋病病毒的感染者預(yù)計(jì)要達(dá)到1000萬(wàn)。[14]可以認(rèn)為，一個(gè)人口膨脹、就業(yè)壓力增加、流動(dòng)人口劇增、社會(huì)福利負(fù)擔(dān)加重和公共衛(wèi)生面臨持續(xù)危機(jī)的時(shí)期，正在向我們走來(lái)。我們無(wú)須再重復(fù)分析這些壓力問(wèn)題與法律秩序的內(nèi)在關(guān)系。一句話，中國(guó)社會(huì)和法律能否經(jīng)受上述多重考驗(yàn)，是能否渡過(guò)社會(huì)矛盾最大值的危機(jī)階段、步入良性秩序階段的關(guān)鍵。　　第五類風(fēng)險(xiǎn)因素，社會(huì)秩序處于惡化期。盡管犯罪統(tǒng)計(jì)的口徑經(jīng)歷幾次調(diào)整，但自上世紀(jì)八十年代

6、以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的犯罪率一直呈高速增長(zhǎng)狀態(tài)，卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。早在1980年時(shí)，原公安部公共安全研究所所長(zhǎng)戴宜生就對(duì)中國(guó)的治安形勢(shì)做出了分析，認(rèn)為之后的20年，中國(guó)的犯罪率每年會(huì)增加14%。實(shí)際上2000年初就已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)數(shù)，大概在18%-20%。[15]在2007年3月，公安部部長(zhǎng)周永康說(shuō)，中國(guó)處于刑事犯罪高發(fā)期。[16]　　第六類風(fēng)險(xiǎn)因素，中國(guó)生態(tài)環(huán)境仍處于絕對(duì)惡化階段，且有局部性危機(jī)不斷暴發(fā)。按經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期和中期階段，環(huán)境一般會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)“先惡化、后改善”的變化。中國(guó)仍然處于自在環(huán)境極端惡化的地區(qū)，社會(huì)生產(chǎn)秩序和生活秩序受到嚴(yán)

7、重影響。2002年，《人民日?qǐng)?bào)》一篇文章說(shuō)，中國(guó)土地沙漠化以每年3000多平方公里速度擴(kuò)展，中國(guó)已成為世界上受沙漠化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)540億元。這是據(jù)水利部全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查得出的結(jié)果。[17]YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktraffics

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