2014年主要產(chǎn)業(yè)政策對建筑行業(yè)發(fā)展的影響

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1、1十八屆三中全會將對建筑行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響2013年11月12日，十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，一場勝利大會的閉幕，也宣告了一場全面深化改革大幕的拉起。本次三中全會的核心關(guān)鍵詞是“全面深化改革”，并且提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。十八屆三中全會將是一場革命浪潮的起點，將影響到中國經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，自然對建筑行業(yè)會產(chǎn)生或近或遠(yuǎn)、或短期或深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響：w市場在資源配置中起決定性作用全會指出，要緊緊圍繞讓市場在資源配置中起決定性作用

2、，深化經(jīng)濟體制改革，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善主要由市場決定價格的機制等。市場的“基礎(chǔ)性”地位被提高至“決定性”的位置。建筑業(yè)受計劃經(jīng)濟體制的影響較深，至今，依然是以政府管理為主、市場機制調(diào)節(jié)為輔的模式，這嚴(yán)重阻礙了中國建筑業(yè)的發(fā)展。政府對建筑業(yè)的干預(yù)較多，準(zhǔn)入門檻設(shè)得也較高，尤其是資質(zhì)管理制度，通過專業(yè)條款限制和行業(yè)保護(hù)，限制了行業(yè)的競爭；在市場環(huán)境下，資質(zhì)的稀缺性導(dǎo)致“掛靠”的出現(xiàn)，工程風(fēng)險發(fā)生轉(zhuǎn)嫁，給工程質(zhì)量安全埋下了巨大隱患www.wtaoco.com。我國推行清單計價已有十個年頭，但至

3、今，計劃經(jīng)濟色彩濃重的定額計價體系依然是建筑產(chǎn)品定價的重要依據(jù)。建筑行業(yè)的思想和觀念還停留在計價定額的習(xí)慣上，雖說清單計價量價分離，但多是利用定額來進(jìn)行組“價”。而企業(yè)沒有形成自己的企業(yè)定額，無法通過對比社會定額來發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)效率不足所在，也沒法通過采用新材料、新機械、新工藝等來降低投標(biāo)報價。為了創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，2013年3月，住建部發(fā)文要求“各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘”，對建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的地

4、方保護(hù)與市場壁壘有所好轉(zhuǎn)。但資質(zhì)管理、定額計價等傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想下的制度仍禁錮著建筑行業(yè)的發(fā)展，未來是否會有大的變革，來促進(jìn)行業(yè)公平、開放的市場競爭環(huán)境的形成，仍需拭目。w公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展全會強調(diào)發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并提出發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。我國建筑行業(yè)發(fā)展多年，國有企業(yè)占絕對優(yōu)勢位置，五大央企的規(guī)模已經(jīng)連續(xù)

5、多年位列全球前十。我國民營企業(yè)發(fā)展雖然迅速，但與央企巨無霸相比，仍是小巫見大巫。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearc

6、hofobject建筑業(yè)基本上是充分競爭的市場，一般來說民企比國企效率會更高些。當(dāng)前，大的國有企業(yè)改制已基本完成，對國有企業(yè)的項目、資金支持力度會不會有調(diào)整？調(diào)整會不會促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展？國資委會不會減持或退出？這些目前還都沒有明確的方向，但此次改革可能是市場格局調(diào)整的機會。w健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制全會指出，要健全城鄉(xiāng)一體化體制機制。形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。同時，《決定》提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用

7、地市場。目前中國的城鎮(zhèn)化率為51.27%，但如果按戶籍人口計算，只有35%左右，這與發(fā)達(dá)國家70%～80%的城鎮(zhèn)化率相差甚遠(yuǎn)，中國未來發(fā)展的潛力巨大。早在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺后，即已啟動以新型城鎮(zhèn)化為代表的全新發(fā)展策略。但全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃卻一拖再拖，因為城鎮(zhèn)化規(guī)劃必須結(jié)合戶籍制度、土地制度等統(tǒng)籌考慮，不能再陷入粗放擴張、簡單造城的發(fā)展陷阱。本次三中全會再次明確了新型城鎮(zhèn)化的重要地位，并提出“加快戶籍制度改革”、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)”等改革方向，此外三中全會決定成立

8、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有專家指出，該領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)改革方案設(shè)計，其中就包括新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對于建筑業(yè)而言，新型城鎮(zhèn)化再次拉動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給建筑業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。w生態(tài)文明制度建設(shè)本次三中全會明確提出“生態(tài)文明制度建設(shè)”，首次將生態(tài)文明納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。全會提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建