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《關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)查與思考創(chuàng)新調(diào)處機制，著力解決各種糾紛，化解社會矛盾，維護社會的和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，無疑是人民法院、司法行政機關(guān)、人民調(diào)解委員會和相關(guān)行政機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的重要任務(wù)，也是各級黨委、政府的一項戰(zhàn)略舉措。從總體上看，目前我市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，但經(jīng)濟和社會生活中也還存在不少隱患和矛盾，影響社會穩(wěn)定的不確定因素較多，近年來群體性事件不下于幾百起，社會矛盾呈現(xiàn)數(shù)量趨多、主體多元、性質(zhì)復(fù)雜、處理難度大等特點。如何構(gòu)建科學(xué)應(yīng)對機制，把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤同志指出：“要進一步完善
2、處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作機制，建立健全社會矛盾調(diào)處機制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題”。胡錦濤同志的講話，為我國建設(shè)和諧社會、處理好社會矛盾指明了方向。構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系，健全干部教育監(jiān)督體制，是全面構(gòu)建平安XX的一個重要途徑，是推動XX經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。一、我市群體性事件的種類（一）拖欠工資或福利保險待遇2006年以來，全市因拖欠工資或福利保險待遇引發(fā)的群體性事件449起，占總數(shù)的32.4%。特別是2008年下半年以來，受國際金融危機的沖擊和影
3、響，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，此類矛盾引發(fā)的群體性事件增幅較大。（二）征地拆遷和補償安置一方面，有關(guān)部門和企業(yè)征地拆遷不規(guī)范、補償安置不到位；另一方面，部分群眾盲目追求額外利益，漫天要價，致使在這方面存在大量矛盾，極易引發(fā)群體性事件。2006年以來，此類群體性事件345起，占總數(shù)的24.5%。其中2008年88起，今年上半年49起。（三）企業(yè)改制兼并破產(chǎn)企業(yè)改制、兼并或破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理分配不透明，職工下崗、養(yǎng)老保險等問題往往得不到及時妥善處理，涉及的矛盾多、處理難度大。2006年以來，此類群體性事件242起，占17.4%。（四）農(nóng)村干群矛盾有些農(nóng)村行政管理滯后，村務(wù)不公開、財務(wù)管
4、理混亂，有的基層干部違法亂紀(jì)，加上宗族派系斗爭復(fù)雜，各類矛盾比較多，容易引發(fā)大規(guī)模群體性事件。2006年以來，此類群體性事件68起，占4.3%。（五）少數(shù)民族、移民、涉軍人員、民辦教師等特殊群體在我市一些少數(shù)民族、移民聚集區(qū)，部分群眾習(xí)慣將簡單的糾紛矛盾上升為民族問題、移民問題，動輒糾集上百人，擴大事態(tài)，作為謀求特殊利益的“砝碼”，處置難度很大。涉軍人員、民辦教師等特殊群體人員，大量開展串聯(lián)、聚集，以群體的形式向政府施壓，謀求特殊利益。2006年以來，此類群體性事件33起，占1.7%。另外，因環(huán)境污染、資源糾紛、冬季供暖等社會管理職能履行不到位，引發(fā)的各類群體性事件上升勢頭明顯，
5、占總數(shù)的29.5%。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember二、三大調(diào)解共同存在的不足和問題近年來，雖然我市積極完善推廣多元糾紛解決機制，著力發(fā)
6、揮三大調(diào)解職能，取得了一定效果。但人民調(diào)解委員會、行政機關(guān)、司法機關(guān)缺乏制度性的溝通、銜接及相互配合，致使三大調(diào)解職能發(fā)揮不夠。三個體系的工作人員在實際工作中基本上各干各的，單兵作戰(zhàn)，各自為政。市政法委雖出臺規(guī)范性的意見，但缺乏對各機關(guān)的信息反饋和綜合組織協(xié)調(diào)，沒有構(gòu)建一個綜合交流、銜接的工作平臺。人民調(diào)解的方法方式靈活多樣，但缺乏權(quán)威，明確性和規(guī)范性不足，當(dāng)事人一旦反悔而訴至法院，法院對調(diào)解協(xié)議的合同效力重視不夠，往往另辟溪徑提出新的調(diào)解方案，不利于節(jié)約資源和樹立人民調(diào)解的權(quán)威。行政機關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)好，但法律素質(zhì)偏弱，由于缺乏與司法機關(guān)的溝通、交流，不能進行優(yōu)勢互補。各機關(guān)缺乏
7、溝通、交流，不能進行信息共享、資源共享，不利于對糾紛進行預(yù)測、排查、規(guī)劃防范措施及開展復(fù)查回訪，工作上往往重復(fù)勞動，浪費人力、物力。三、加強社會矛盾糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)的對策（一）實事求是，調(diào)查研究，認真分析地區(qū)矛盾的特點、規(guī)律，制定矛盾預(yù)警預(yù)案利益是一切矛盾的焦點。只有利益分配上實現(xiàn)矛盾雙方心理上的需求平衡，矛盾才能夠化解，這就是各式各樣矛盾能夠化解的基本的前提條件。但要使矛盾雙方達到心理上的需求平衡，必須具體問題具體分析。一般情況下因利益沖突發(fā)生矛盾有兩種心理需求狀態(tài)：一是客觀上的利
