關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制的意見(jiàn)

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1、關(guān)于在我市建立社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制的意見(jiàn)(試行)當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，公民與法人及其他社會(huì)組織之間涉及利益關(guān)系的糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由動(dòng)遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多。社會(huì)矛盾糾紛的復(fù)雜性、頻發(fā)性與司法救濟(jì)手段的局限性之間的沖突日益顯現(xiàn)。正視這些矛盾，探尋化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，對(duì)于建立和保障穩(wěn)定的社會(huì)秩序、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。建立“大調(diào)解”工作機(jī)制，整合各類調(diào)解資源和手段，合理進(jìn)行配置，從不同角度滿足不同糾紛的解決需求，從而使當(dāng)事人有更充分的選擇權(quán)，獲得更便利、經(jīng)濟(jì)、符合情理的糾紛解決和法

2、律服務(wù)，是應(yīng)對(duì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾不斷顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢(shì)、司法資源嚴(yán)重不足等問(wèn)題的創(chuàng)新途徑。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)牽頭、司法部門(mén)為依托、各相關(guān)部門(mén)共同參與的原則，廣泛組織動(dòng)員司法、行政和社會(huì)力量，逐步建立和完善訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解有機(jī)結(jié)合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織的社會(huì)化、專業(yè)化，最大限度地充分發(fā)揮調(diào)解手段的優(yōu)勢(shì)，最大限度地有效化解各類社會(huì)矛盾和糾紛，最大限度地促進(jìn)不同主體在全社會(huì)中的和諧相處，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想落實(shí)到各

3、項(xiàng)具體的司法實(shí)踐中，把創(chuàng)建平安青島、和諧青島的工作推向深入。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職能分工由市委政法委、市綜治委牽頭，成立青島市社會(huì)調(diào)解協(xié)調(diào)委員會(huì)，主任由市委政法委、市綜治委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員

4、由法院、公安、司法、勞動(dòng)、民政、工商、信訪等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)。人民法院應(yīng)強(qiáng)化訴訟調(diào)解職能，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等要依據(jù)自身的權(quán)限和性質(zhì)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛行使調(diào)解職能，建立健全各自的矛盾糾紛調(diào)解組織，并分別成立專家委員會(huì)，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解中涉及的專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行解釋、指導(dǎo)并提出解決意見(jiàn)。市社會(huì)調(diào)解協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)專家委員會(huì)，成員由各部門(mén)專家委員會(huì)的專家選任組成，可以對(duì)案件或糾紛涉及的專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行解釋、指導(dǎo)，并對(duì)不同部門(mén)調(diào)解過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出解決意見(jiàn)。協(xié)調(diào)不成的，提請(qǐng)市社會(huì)調(diào)解協(xié)調(diào)委員會(huì)研究解決。（一）

5、司法調(diào)解人民法院依照法律規(guī)定對(duì)受理的案件進(jìn)行訴訟調(diào)解，大力加強(qiáng)庭前調(diào)解和庭外和解工作，本著“能調(diào)則調(diào)”的原則，充分運(yùn)用調(diào)解手段使訴訟更加體現(xiàn)人性化，有效降低其對(duì)抗性，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源，使案件的處理結(jié)果更加符合當(dāng)事人的利益需求，從而有利于其自覺(jué)履行。同時(shí)，人民法院還應(yīng)充分借助和發(fā)揮社會(huì)各方面力量和作用，邀請(qǐng)或委托相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)解，并促進(jìn)和支持社會(huì)調(diào)解機(jī)制的建設(shè)。（二）行政調(diào)解locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1

6、ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame行政機(jī)關(guān)依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，在其行使行政管理的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)特定的糾紛案件加強(qiáng)行政調(diào)解。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立專門(mén)的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，制定和完善調(diào)解解決糾紛的規(guī)范程序，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)解決糾紛，或依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)處理的糾紛，以及人民法院邀請(qǐng)或委托調(diào)解的案件，都應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用說(shuō)服教育、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的方式，積極促成當(dāng)事人和解，力求在本部門(mén)

7、內(nèi)解決爭(zhēng)議，盡量減少訴訟。行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解過(guò)程和意見(jiàn)應(yīng)記錄在案，經(jīng)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議。對(duì)于當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)用協(xié)商、調(diào)解的辦法解決爭(zhēng)議的意識(shí)，積極配合司法機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，要查明事實(shí)，分清是非，在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取調(diào)解處理，增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處理和裁決不服的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查，本著有錯(cuò)必改和維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，對(duì)確有錯(cuò)