農(nóng)村“留守兒童”存在問題及其對(duì)策研究

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1、一、基本狀況(一)農(nóng)村“留守兒童”的界定及其規(guī)模農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或一方外出長(zhǎng)期打工而被留在戶籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。對(duì)兒童的年齡界定有不同的選擇方案：學(xué)者段成榮等所指兒童，是l4周歲及以下的兒童，依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國(guó)留守兒童數(shù)量有2290，45萬人，其中農(nóng)村“留守兒童”高達(dá)86．5％，即有1980萬。留守兒童在全國(guó)的分布很不均衡，其中中部地區(qū)六個(gè)省山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南的占全國(guó)的百分比分別為0．58％、7．58％、8．45％、4．46％、5．92％、7．46％。學(xué)

2、者吳霓等所指的兒童是處于義務(wù)教育階段6—16歲的兒童；葉敬忠所指的兒童是指所有未滿l8歲的未成年人。由于對(duì)農(nóng)村“留守”兒童年齡界定的不同以及統(tǒng)計(jì)口徑的不同，還存在1000萬、6755萬、7000多萬等不同的說法。由于統(tǒng)計(jì)的口徑不同，具體的農(nóng)村留守兒童數(shù)量并不能確定，但留守兒童在大部分農(nóng)村地區(qū)尤其是四川、廣東、江西、安徽、湖北、湖南、海南等地的農(nóng)村是普遍存在的，且為數(shù)不少：李慶豐(2003)的調(diào)查表明父母雙雙外出務(wù)工的學(xué)生約占20％左右；吳霓等(2004)調(diào)查的三省五縣中．農(nóng)村留守兒童占適齡就學(xué)兒童數(shù)的47．7％；陸士楨、盧德平(2005)的

3、調(diào)查表明留守兒童達(dá)到在校生1／3的小學(xué)占主體地位；范先佐(2005)在湖北省部分縣市的調(diào)查顯示農(nóng)村留守學(xué)生平均占全體學(xué)生的44．9％；尹素云(2005)基于湖南、江西、河南的學(xué)校調(diào)查可發(fā)現(xiàn)有將近50％的留守兒童。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterof

4、YaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed(二)監(jiān)護(hù)人的類型及其影響農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)類型可總結(jié)為以下四種：隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù)。從各地的調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主要以隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)為主，其中單親監(jiān)護(hù)又以母親監(jiān)護(hù)為主。(1)隔代監(jiān)護(hù)。指由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。在父母均外出打工的家庭，一般采取這種監(jiān)

5、護(hù)方式。華道金、王秀云等(2005)的調(diào)研顯示隔代撫養(yǎng)的有效百分比為3．3％。葉敬忠等(2005)．的研究結(jié)果為16．9％，并指出隔代監(jiān)護(hù)帶來的問題最多。江蘇淮安市文明委(2005)在淮陰區(qū)的調(diào)查表明留守兒童隔代撫養(yǎng)的比例高達(dá)86％。隔代監(jiān)護(hù)這種方式由于受監(jiān)護(hù)人能力、精力、教育觀念、生活習(xí)慣以及與兒童之間代溝的限制，很多祖父母采取溺愛的管教方式，只重視對(duì)留守兒童物質(zhì)生活而忽略了對(duì)其精神和道德上的管束和引導(dǎo)，造成留守兒童的行為和習(xí)慣等方面放縱任性的性格特點(diǎn)。有些祖父母由于自身精力和生活習(xí)慣的影響，對(duì)留守兒童的健康、良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成有一定的副

6、作用。同時(shí)，中國(guó)祖輩一代的文盲率相當(dāng)高，對(duì)留守兒童能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和督促的可能性更小。(2)單親監(jiān)護(hù)。指母親或父親外出務(wù)工而另一方在家照顧孩子的監(jiān)護(hù)方式。吳霓等(2004)的調(diào)查結(jié)果，表明53．4％的留守兒童與母親生活在一起。葉敬忠等(2005)的研究結(jié)果顯示，母親單獨(dú)監(jiān)護(hù)的為73．3％。單親外出主要是父親的外出，對(duì)留守兒童的生活基本上沒有造成影響，但由于現(xiàn)在只有父親或母親一方來承擔(dān)全部的農(nóng)活和家HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTo

7、mbareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed務(wù)，留守兒童可能要分擔(dān)更多的家務(wù)，并且在家的父母一方由于精力有限而放松對(duì)孩子學(xué)習(xí)和品行的管理。而且，同父親相比，在

8、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，母親的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力也更有限。家庭由于結(jié)構(gòu)不完整和父愛的缺失對(duì)孩子性格的養(yǎng)成以及情感的發(fā)展也是不利的。(3)上代親戚朋友監(jiān)護(hù)。指由兒童父母的同輩人來監(jiān)護(hù)的方式。這種監(jiān)