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《加大政策扶持力度 促進(jìn)中小企業(yè)更好發(fā)展》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、強(qiáng)化扶持促進(jìn)中小企業(yè)更快更好發(fā)展改革開放特別是黨的十五大以來，我國中小企業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，在支持經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定、乃至科技創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。就富源而言，中小企業(yè)也呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，目前，全縣有中小企業(yè)1475戶，從業(yè)人員64475人，注冊資金546188萬元，今年1—10月，全縣中小企業(yè)上繳稅金149616萬元，占稅收總額的94%；吸納64475人就業(yè)，占下崗失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)總數(shù)的80.15%。雖然中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出和重要，但仍面臨著諸多困難
2、和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、政策扶持不均等近年來，國家出臺的優(yōu)惠政策多有利于國有和大企業(yè)，中小企業(yè)受惠相對較少，正如中國社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇所說：“國家對中小企業(yè)雖然也給了一系列優(yōu)惠，但在財(cái)稅領(lǐng)域中一旦涉及到差別待遇、特殊優(yōu)惠，往往受益的還是國企和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及對GDP貢獻(xiàn)大的企業(yè)，即使處于盈利狀況，國企仍是財(cái)政補(bǔ)貼的對象，而中小企業(yè)實(shí)際受惠反而較小”。如：在稅收政策上，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,li
3、censingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-5-國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)則無此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加。在土地政策上，由于國家每年新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，用地指標(biāo)優(yōu)先滿足國有企業(yè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、新能源（新技術(shù)）項(xiàng)目等，無法滿足快速發(fā)展的中小企業(yè)用地需求，且國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值
4、稅減免等優(yōu)惠政策。在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)則無此待遇。富源縣是國家級扶貧工作重點(diǎn)縣，“十一五”期間，全縣中小企業(yè)累計(jì)上繳稅金24.68億元、占各類稅金總額的94%，累計(jì)減免稅費(fèi)9181萬元，僅占中小企業(yè)上繳稅金總額的3.7%。各級財(cái)政累計(jì)扶持資金1.5億元，僅占中小企業(yè)上繳稅金總額的6.1%,中小企業(yè)得到的優(yōu)惠和支持占其納稅貢獻(xiàn)的比率偏低。二、融資渠道不順暢在金融政策上，中央銀行連續(xù)幾次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，緊縮信貸，特別是今年以來，國家貨幣政策持續(xù)偏緊，中小企業(yè)信貸融資困難，很多企業(yè)無法得到銀行的信貸支持。在金融
5、體制上，商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)、有心無力；銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達(dá)“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量進(jìn)一步縮緊，貸款供應(yīng)缺口加大，中小企業(yè)貸款更是難上加難。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsand
6、reviewcomments,accordingtotheBank'scredit-5-在貸款擔(dān)保上，銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，很多中小企業(yè)是租用場地、廠房等，貸款無物抵押，同時(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)也很少，而且擔(dān)保貸款的品種單一，還有高額的保費(fèi)支出，讓不少中小企業(yè)難以尋求擔(dān)保。如我縣八成以上中小企業(yè)難從商業(yè)銀行獲得貸款。此外，中小企業(yè)自身實(shí)力弱、規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信譽(yù)等級差等，也是其融資難的重要原因。三、管理體制不完善部門對中小企業(yè)的管理重疊分散，目前雖然已成立了中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，但是多頭管理、職能交叉、政出多門等問題突出，在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品鑒定等方面
7、存在多方插手、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。除政策體制方面的原因外，中小企業(yè)自身也存在企業(yè)體制、組織制度、人員素質(zhì)、管理水平等等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這些要依靠中小企業(yè)自身加以改進(jìn)。為切實(shí)加快中小企業(yè)發(fā)展，國家于2002年全國人大常委會通過出臺《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2009年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）文件，中央各部委、各?。▍^(qū)）圍繞這兩個(gè)法律、法規(guī)，先后制定了一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。今年10月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提出：在金融領(lǐng)域loanapprovalandpostcre
8、ditapprovalo
