人才是創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本

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1、當前，我國科技發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，肩負支撐引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新使命。與此同時，世界科學技術(shù)發(fā)展也呈現(xiàn)出新特點，一些重要科技領域和方向已顯現(xiàn)出可能發(fā)生重大突破的先兆。內(nèi)外部形勢的變化凸顯了我國長期形成的適合跟蹤引進為主的科技體制與我國科技創(chuàng)新跨越的新要求不相適應，科技體制改革勢在必行。創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠人才。大力加強科技人才隊伍建設，是完成“十二五”經(jīng)濟社會和科技發(fā)展目標任務，為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎的重要保障?？萍俭w制改革也正是要充分釋放人才資源的巨大能量。能否有效地調(diào)動廣大科技人員的積極性，能否有效地

2、培養(yǎng)和造就大批高水平創(chuàng)新型人才，是衡量科技體制改革成效的重要標準之一。至2010年，我國科技人力資源達到5700萬人，全國研究開發(fā)人員接近260萬人，均居世界首位，我國已成為科技人力資源大國。但是在科技人才發(fā)展的總體水平上，我們還存在許多與經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需要不相適應的差距。人才培養(yǎng)、人才使用政策調(diào)整已成為重大而緊迫的任務。促進人才結(jié)構(gòu)布局與時俱進縱觀一些發(fā)達國家走過的歷史，可以看到在建設創(chuàng)新型國家初期，不同國家的經(jīng)濟發(fā)展程度差距很大，同時在自然資源、經(jīng)濟規(guī)模和政治結(jié)構(gòu)上也存在顯著差異，但在戰(zhàn)后半個世紀創(chuàng)新型國家的建設中，無不對人才問

3、題給予高度關(guān)注。面對全球激烈競爭以及結(jié)合本國國情，人才政策再次成為創(chuàng)新政策的首選。例如，美國在2006年2月白宮科技政策辦公室發(fā)布的《美國競爭力計劃》，是美國提出的一項旨在以科技與創(chuàng)新促進美國經(jīng)濟發(fā)展和提升美國國家競爭力的綜合性戰(zhàn)略計劃。其五項主要內(nèi)容中，有三項涉及人才問題，包括：強化K~12數(shù)學與科學教育；改革勞動力培訓體系；采取相關(guān)措施以增強美國吸引和挽留全球范圍最優(yōu)秀的高技能勞動力的能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已成為我國十分重大而緊迫的任務，核心的問題是人才結(jié)構(gòu)和布局如何與快速變革的要求相適應。人才培養(yǎng)體系

4、要與世界競爭環(huán)境和國情緊密聯(lián)系。夯實未來競爭力的人才隊伍基礎，根本要靠本土的人才培養(yǎng)。我國的教育體系與未來的人才隊伍狀況息息相關(guān)，需要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更加緊密結(jié)合；人才教育模式更需要有新的突破，產(chǎn)學研合作的人才培養(yǎng)路徑有待新的探索。對人才的認定需要更加靈活和有彈性,讓不同的人都能有廣闊的發(fā)展空間。為什么德國的職業(yè)教育為人稱道？其原因不僅是在職業(yè)教育階段的有效性，更重要的是那些取得職業(yè)教育的人，雖然沒有很高的學歷，但他們在未來可以有很高的職業(yè)發(fā)展空間，才帶動許多優(yōu)秀人才走入職業(yè)教育大門，并推動了職業(yè)教育的發(fā)展。這里的關(guān)鍵問題是將判別人才的權(quán)

5、力真正下放到基層，讓他們真正擁有培養(yǎng)、識別和激勵人才的能力和權(quán)力。高層次人才向企業(yè)的流動值得關(guān)注。我國研究開發(fā)經(jīng)費投入比例已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費增長較快，但是相應的高層次人才向企業(yè)的流動遠遠不夠，從“千人計劃”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevel

6、opmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember獲得者的比例上也反映出，獲得者中企業(yè)所占比例未能與其研發(fā)經(jīng)費總量相適應。高層次人才的缺失使得許多企業(yè)將重要研發(fā)活動大量簡單外包，企業(yè)自身未能從研發(fā)活動中有效獲得科技創(chuàng)新能力的提升，沒有達到推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的目標。因此，促進帶動企業(yè)自身研發(fā)能力提升的高層次人才流動是國家創(chuàng)新體系建設的重要一環(huán)。制定高層次創(chuàng)新型人才吸引政策綜合國力的競爭已演變?yōu)槿瞬鸥偁?，特別是高層次創(chuàng)

7、新人才的競爭，各國為吸引高端人才展開了多種多樣的人才爭奪戰(zhàn)。發(fā)達國家依靠其強大的經(jīng)濟實力，為移民人才提供比其祖國更好的薪酬待遇、更好的科研和工作環(huán)境，從世界各地吸引精英人才。為加大海外高層次人才吸引力度，我國也組織實施了多項重大人才工程或計劃，高層次創(chuàng)新型人才工作仍將是“十二五”時期科技人才工作的重點任務之一，除原有人才計劃外，還將啟動實施創(chuàng)新人才推進計劃，設立科學家工作室培養(yǎng)中青年科技領軍人才，扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持重點領域創(chuàng)新團隊和建設創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等，旨在培養(yǎng)和造就一批高層次創(chuàng)新人才。從我國人才吸引現(xiàn)狀看，一些引進人才名

8、不副實，虛假引進、利用引進人才計劃為本單位“貼金”和套取國家財政資助現(xiàn)象屢見不鮮。我國仍是發(fā)展中國家，還不具備與發(fā)達國家相對等的經(jīng)濟競爭條件，通過薪酬或科研經(jīng)費力度難以形成對頂尖級人才的吸引力，拼財力不應成