關(guān)于當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)

《關(guān)于當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、關(guān)于當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)——在中央黨校專題報告會上的講話(2007年6月1日)王學(xué)軍最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》(中發(fā)[200735號)，3月下旬又召開了第六次全國信訪工作會議，對如何做好新時期信訪工作做了全面的部署。信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。為了便于同志們了解信訪情況和關(guān)心支持信訪工作，我向大家匯報三個方面的情況：一是當(dāng)前的信訪形勢，二是采取的主要措施和效果，三是今后工作中應(yīng)著力解決好的幾個問題和中央對信訪工作的要求。一、當(dāng)前的信

2、訪形勢(一)信訪總量持續(xù)攀升的勢頭得到扭轉(zhuǎn)上個世紀(jì)九十年代以來，隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，一些長期積累的矛盾大量的通過信訪渠道反映出來，到2004年信訪形勢一259—forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigat

3、ionorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans已經(jīng)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下四個方面?！旁L數(shù)量持續(xù)攀升。從l992年開始到2004年，全國信訪總量連續(xù)l2年呈攀升趨勢，年均增幅在10％以上，其中，2004年全國信訪總量達(dá)到峰值，共1373．6萬件(人)次。并且，群眾信訪活動上行趨勢明顯，很多群眾不是就地反映問題，而是越級甚至到北京來訪反映，這就是說形成“末梢神經(jīng)”發(fā)生的問題到“中樞神經(jīng)”來求決的現(xiàn)象。以2004年為例，國家信訪局受

4、理的信訪量同比上升l9．5％；省一級信訪部門受理的信訪量上升l7％；地(市)一級上升l3．90A；縣一級上升11％，群眾信訪增幅呈“倒金字塔"型(圖1)。在北京到處可見的是上訪群眾，特別是與群眾直接利益相關(guān)的部門f7口都有聚集的上訪人群。圖1forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogr

5、amcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans——集體訪大幅度上升。由于不少矛盾涉及的對象往往是特定群體，有著共同利益訴求的集體上訪數(shù)量一度激增。2003年，國家信訪局接待群眾集體訪批次和人次，分別比上年上升41％和44．8％。50人以上的集體訪批次和人次，分別比上年上升33．3％和39％。2004年，全國集體上訪的批次、人次又在2003年的基礎(chǔ)上分別上升l5．2％、l8．I％。在較大規(guī)

6、模集體訪背后一般都有策劃者、組織者，有的還有統(tǒng)一的口號和行動方案，甚至統(tǒng)一身著喊冤標(biāo)語的服裝、佩戴明顯標(biāo)志，有意制造聲勢、擴(kuò)大影響，信訪秩序比較混亂?！钦Ｉ显L問題突出。非正常上訪是指少數(shù)上訪人不到規(guī)定的接待場所上訪，而是到重點地區(qū)和敏感部位，采取不正當(dāng)?shù)倪^激行動，通過制造影響來達(dá)到個人訴求目的的行為。如攔截車輛，堵塞交通，沖擊黨政機(jī)關(guān)，制造事端等。這種現(xiàn)象從2003年開始呈增多之勢，在重大活動期間包括重要節(jié)日等一些敏感時期表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重干擾了機(jī)關(guān)的工作秩序，造成了不良影響。據(jù)統(tǒng)計，在2003年9月4日至2004

7、年4月Il日半年多時I'4里，發(fā)生到北京地區(qū)非正常上訪達(dá)38814人次，涉及除海南、西藏以外的29個省(區(qū)、市)。一≯61—forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsarecle

8、ar;(D)theborrower,guarantorloans——群體性事件頻繁發(fā)生。從上個世紀(jì)九十年代中期開始，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈急增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，群體性事件的數(shù)量從1994年的l萬多起上升到2004年的7．4萬起，增加6倍多；參與人數(shù)從l994年的73萬人次上升到2004年的376萬人次，增加4倍