經(jīng)濟(jì)學(xué)國際貿(mào)易畢業(yè)論文 美國反傾銷年度復(fù)審與日落復(fù)審制度探析

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)國際貿(mào)易論文題目：美國反傾銷年度復(fù)審與日落復(fù)審制度探析指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：對(duì)美國反傾銷法中的四種行政復(fù)審制度分別做了介紹，特別是年度復(fù)審和日落復(fù)審，內(nèi)容大多源于美國法典（UnitedStatesCode，USC）和美國聯(lián)邦行政法典（CodeofFederalRegulations，CFR）。美國的反傾銷行政復(fù)審制度雖然復(fù)雜繁瑣，但相對(duì)比較成熟完備，了解美國的反傾銷行政復(fù)審制度不僅可作為完善我國相關(guān)制度的借鑒，而且對(duì)于我國企業(yè)應(yīng)對(duì)美國對(duì)華反傾銷也具有現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：行政復(fù)審年度復(fù)審日落復(fù)審　　行政

2、復(fù)審（administrativereview），是指反傾銷調(diào)查的主管機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的反傾銷措施依法進(jìn)行重新審查的一種程序性活動(dòng)①。美國反傾銷法規(guī)定了四種行政復(fù)審：年度復(fù)審（annualreview）、日落復(fù)審（sunsetreview）、新發(fā)貨商復(fù)審（newshipperreview）和情勢變更復(fù)審（reviewbasedonchangedcircumstances）。②一、年度復(fù)審反傾銷稅的征收有兩種方式：預(yù)期性征收和追溯性征收。歐盟采預(yù)期性征收方式，自做出反傾銷稅征收裁決之日起對(duì)將來所有產(chǎn)品征收。美國則采用追溯性征收方式，出口商先按照終裁確定的傾銷幅度交納保證金，最終實(shí)際交納的

3、反傾銷稅，則由后來的行政復(fù)審根據(jù)出口商的實(shí)際出口價(jià)格計(jì)算出實(shí)際的傾銷幅度來確定③。這里提到的行政復(fù)審是狹義的，特指年度復(fù)審。美國1994年通過的《烏拉圭回合協(xié)定法》中規(guī)定，商務(wù)部必須在發(fā)布反傾銷稅令滿一年后，至少每12個(gè)月進(jìn)行一次審查，以確定反傾銷稅額。有學(xué)者認(rèn)為，年度復(fù)審屬于最終確定反傾銷稅額的范疇，并非WTO《反傾銷協(xié)議》第11條所規(guī)定的行政復(fù)審，應(yīng)當(dāng)受該協(xié)議第9條關(guān)于“反傾銷稅課征”的規(guī)定規(guī)范。也有學(xué)者認(rèn)為，年度復(fù)審就是期中復(fù)審，兩者只是譯法不同。年度復(fù)審有兩個(gè)作用：第一，商務(wù)部發(fā)布反傾銷稅令滿一年后的每個(gè)“周年月④”，應(yīng)利害關(guān)系人的年度復(fù)審請(qǐng)求，調(diào)查出口商的實(shí)際傾銷幅度并最終確定反傾

4、銷稅率；第二，自反傾銷稅令發(fā)布之日起第三個(gè)及以后的“周年月”開始，可以應(yīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，審查反傾銷稅令的適當(dāng)性，做出是否取消反傾銷稅令的決定。由此可見，確定最終的反傾銷稅率并非年度復(fù)審的唯一作用，通過年度復(fù)審也可對(duì)某項(xiàng)反傾銷稅令的存在的正當(dāng)性進(jìn)行審查，而這正是行政復(fù)審的一項(xiàng)重要功能。因此，筆者認(rèn)為美國反傾銷法中的年度復(fù)審本質(zhì)仍應(yīng)屬行政復(fù)審之范疇，是具有美國特色的行政復(fù)審制度。1．年度復(fù)審的發(fā)動(dòng)。1984年以前復(fù)審由商務(wù)部自行啟動(dòng)，后基于減輕主管機(jī)關(guān)行政負(fù)擔(dān)以及提高行政效率的考慮，改為依申請(qǐng)啟動(dòng)。商務(wù)部每月公布一次到期可以進(jìn)行年度復(fù)審的案件，以提醒當(dāng)事人提出復(fù)審請(qǐng)求⑤。對(duì)于確定反傾銷稅額的年

5、度復(fù)審，利害關(guān)系人可在反傾銷稅令發(fā)布滿1年起，每個(gè)周年月提起。對(duì)于反傾銷稅令適當(dāng)性的復(fù)審，利害關(guān)系人只能在反傾銷稅令發(fā)布后的第三個(gè)及以后的每個(gè)周年月提起。2．年度復(fù)審的內(nèi)容及后果。對(duì)于確定反傾銷稅額的年度復(fù)審，商務(wù)部將根據(jù)最新查實(shí)的產(chǎn)品的實(shí)際傾銷幅度，確定最新的反傾銷稅率，并將結(jié)果公布于《聯(lián)邦公報(bào)》上，復(fù)審結(jié)果公告后，海關(guān)以新的稅率在90天內(nèi)完成涉案產(chǎn)品清關(guān)，并按復(fù)審修改后新的稅率征收現(xiàn)金保證金。對(duì)于反傾銷稅令適當(dāng)性的復(fù)審，如果滿足以下兩個(gè)條件，商務(wù)部將認(rèn)定反傾銷稅令已經(jīng)不具備正當(dāng)性：第一，有關(guān)反傾銷稅令涉及的所有生產(chǎn)商和出口商已經(jīng)至少連續(xù)3年以不低于正常價(jià)值的價(jià)格出售產(chǎn)品；第二，反傾銷稅的

6、繼續(xù)征收對(duì)抵消傾銷已無必要。如果符合上述條件，商務(wù)部將取消對(duì)這些出口商或生產(chǎn)商的反傾銷稅。二、日落復(fù)審日落復(fù)審制度源于歐盟反傾銷法，歐盟反傾銷法稱之為期滿復(fù)審（expiryreview），后為WTO《反傾銷協(xié)議》所采用，美國也在其《烏拉圭回合協(xié)定法》中規(guī)定了此項(xiàng)制度。與歐盟的期滿復(fù)審由歐委會(huì)一家機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的是，美國的日落復(fù)審由商務(wù)部與國際貿(mào)易委員會(huì)分別進(jìn)行，商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)反傾銷措施取消后，傾銷是否會(huì)繼續(xù)或再度出現(xiàn)進(jìn)行審查并作出裁決；委員會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)反傾銷措施取消后，實(shí)質(zhì)性損害是否會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行審查并作出裁決。如果兩者都做出肯定性裁決，則反傾銷措施繼續(xù)有效，否則自行終止。1．日落復(fù)審的啟動(dòng)

7、。根據(jù)美國反傾銷法的規(guī)定，日落復(fù)審由商務(wù)部依職權(quán)主動(dòng)發(fā)動(dòng)。如果是未經(jīng)過復(fù)審的反傾銷稅令，商務(wù)部可在該稅令發(fā)布之日起滿五周年之日的前30天發(fā)動(dòng)日落復(fù)審，并在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布復(fù)審公告。如果是經(jīng)過復(fù)審的反傾銷稅令，商務(wù)部可在復(fù)審裁決發(fā)布之日起滿5周年之日的前30天發(fā)動(dòng)日落復(fù)審并公告。公告發(fā)布后，商務(wù)部會(huì)要求所有利害關(guān)系人在公告發(fā)布后的15天內(nèi)提交參加復(fù)審的意向書，在公告發(fā)布后的30天內(nèi)對(duì)通知中要求的信息提交實(shí)質(zhì)性