改革的基本思路是什么

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1、改革的基本思路是什么？“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”為了改變過(guò)去那種用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,要與黨政機(jī)關(guān)的人事制度脫鉤,逐步取消行政級(jí)別,不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇；在管理模式上,將根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同,建立符合不同單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度,實(shí)行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán),建立健全事業(yè)單位用人的自我約束機(jī)制；通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立和推行聘用制,搞活工資分配制度,以充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng),增強(qiáng)事業(yè)單位的

2、活力和自我發(fā)展能力,減少國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),加速高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。改革的主要內(nèi)容包括哪些？第一,全面推行聘用制度。是事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展方向。它要求事業(yè)單位與其職工通過(guò)簽訂聘用合同,確定雙方的人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)。第二,建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,為每個(gè)人創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。第三,建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。第四,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度,依法保護(hù)國(guó)家、事業(yè)單位和職工的

3、合法權(quán)益。事業(yè)單位機(jī)制改革滯后的表現(xiàn)：高層人士都想借助機(jī)制改革（人力資源）管理來(lái)提高單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans人

4、力資源管理剛剛起步，正處新舊體制的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)身份模糊行業(yè)上級(jí)主管部門的政策、觀念都在限制著事業(yè)單位大刀闊斧地進(jìn)行機(jī)制改革一方面在內(nèi)擠外壓的局勢(shì)中努力轉(zhuǎn)變角色，以企業(yè)行為介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);另一方面，由于內(nèi)部機(jī)制改革特別是人事改革的沒(méi)有及時(shí)到位，使改革后繼乏力，沒(méi)有形成有效的組織架構(gòu)、制度管理，激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，主要問(wèn)題１、思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)改革的推進(jìn)，要意識(shí)為先。很多事業(yè)單位是否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政策保障暫且不論，部分領(lǐng)導(dǎo)者首先就沒(méi)有改革的意識(shí)，沒(méi)有不改革就無(wú)法生存的危機(jī)感。這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下廣事業(yè)單位的特殊性質(zhì)有關(guān)，這就使上至領(lǐng)導(dǎo)、下至員

5、工缺乏市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“等、靠、要”的思想至今仍在一些領(lǐng)導(dǎo)腦袋里作祟。在事業(yè)單位參與市場(chǎng)化的進(jìn)程2、組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，運(yùn)行效率低組織結(jié)構(gòu)是人事制度得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。組織結(jié)構(gòu)的老化不合理，必然帶來(lái)人事工作的效率低下，結(jié)構(gòu)惰性大，這正是改革難以推行的基礎(chǔ)性障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)一般是直線職能制，這種結(jié)構(gòu)是以行政管理為指向，而并非以產(chǎn)品生產(chǎn)為目的，因此必然造成日常工作的運(yùn)行效率低下，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。有些單位采取了人事部制的組織結(jié)構(gòu)方式，單設(shè)部門對(duì)人事進(jìn)行管理，但由于人力資源部門的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相脫節(jié)，依然無(wú)法解決效率低下的問(wèn)題。這種組織結(jié)構(gòu)不利于事

6、業(yè)單位成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。逐步加快之際，落后就成為了必然的命運(yùn)。3、用工形式混亂，優(yōu)秀人才流失forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans用工形

7、式是人事管理的主要環(huán)節(jié)，以往事業(yè)單位的員工都是事業(yè)編制，用工方式單一，隨著單位產(chǎn)業(yè)所面臨的巨大的發(fā)展空間，原有的編制內(nèi)人員已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的工作需要。這就需要大量的編外人員充入到工作隊(duì)伍中。由于制度準(zhǔn)備不夠充分，這些編外人員的報(bào)酬、用工方式、工作保障等方面的問(wèn)題就逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。形成了編內(nèi)編外兩個(gè)隊(duì)伍、兩種待遇的不公平現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性，造成優(yōu)秀人才流失。用工制度的混亂也帶來(lái)了一些不利于開(kāi)展工作的社會(huì)性矛盾，為人事管理頻添了很多煩惱。4、考核標(biāo)準(zhǔn)不明晰，激勵(lì)機(jī)制不健全事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理狀態(tài)所達(dá)到的工作效率不高，最主要的原因在于員工的積極性

8、不能得到有效的激發(fā)，突出表現(xiàn)為工作業(yè)績(jī)