灣潭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

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1、灣潭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略步驟。黨的十七大指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。以此為總的指導(dǎo)方針，按照省市縣相關(guān)要求，結(jié)合灣潭實(shí)際，編制本規(guī)劃方案?！　∫弧⒒靖艣r　　灣潭鎮(zhèn)位于五峰西部，國(guó)土面積326平方公里，居兩省三縣交界之處

2、，鴉來(lái)線橫貫全境；全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，48個(gè)村民小組，4778戶，2008年底總?cè)丝?.7人，其中農(nóng)村人口1.59萬(wàn)人，勞動(dòng)力9558人。全鎮(zhèn)公路通村率達(dá)100%、通組率達(dá)90%，交通優(yōu)勢(shì)比較突出；鎮(zhèn)內(nèi)擁有林業(yè)用地面積43.29萬(wàn)畝，森林覆蓋率78%；擁有耕地資源38929畝，承包耕地面積22121畝；鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)東高西低，北高南低，最高海拔2250米，最低海拔450米，年平均氣溫13.5℃，年均無(wú)霜期247天，年降雨量1400mm左右。2008年完成財(cái)政收入417.3萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入2148元。　　二、指導(dǎo)思想　　以黨

3、的十七屆三中全會(huì)為指針，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，嚴(yán)格按照湖北省關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的要求，結(jié)合灣潭實(shí)際，按照“三年規(guī)劃、逐年實(shí)施；整體脫貧、打牢基礎(chǔ)；循序漸進(jìn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；集鎮(zhèn)發(fā)展、周邊帶動(dòng)；財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收”的思路，切實(shí)把灣潭建成土家風(fēng)情鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)、能源經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)、邊貿(mào)口子鎮(zhèn)和對(duì)外開(kāi)放的窗口。　　三、基本原則　　（一）堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是下大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田整治和改造工程、農(nóng)村灌渠工程、低產(chǎn)田改造工程、道路和電網(wǎng)工程等，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。重

4、點(diǎn)是灣潭河流域治理、農(nóng)田整治、水、電、路網(wǎng)建設(shè)；二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是煙葉產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)村模式使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型；三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，提高農(nóng)業(yè)整體水平；四是扎實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)黨的惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈?！　。ǘ﹫?jiān)持以人為本，因時(shí)因事因地制宜。按照構(gòu)建和諧社會(huì)和又好又快發(fā)展的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施必須堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則。本次規(guī)劃編制，本鎮(zhèn)開(kāi)展了各種層次的意見(jiàn)征求活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委政府安排專(zhuān)班進(jìn)行了充分調(diào)查研究，以各村為主，政府指導(dǎo)，按照群眾意見(jiàn)和國(guó)家政策要

5、求，綜合確定項(xiàng)目規(guī)劃，既保證了規(guī)劃的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，又確保促進(jìn)發(fā)展；既吻合鎮(zhèn)情實(shí)際，又確?？刹僮鳎行Ч?。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,

6、topreventthePartymember　?。ㄈ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿。在規(guī)劃編制和項(xiàng)目確定過(guò)程中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體，在國(guó)家扶助的前提下，各項(xiàng)投資計(jì)劃均考慮到了農(nóng)民的實(shí)際愿望和建設(shè)能力。對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射功能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如煙葉、茶葉，政府將加大多方面的投入和政策性扶持，引導(dǎo)農(nóng)民投入；對(duì)短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效快、農(nóng)民自己能夠辦好的事，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，政策給予力所能及的扶持，如沼氣池、飲水項(xiàng)目、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等。　?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是中心村建設(shè)和其它各村建設(shè)相協(xié)調(diào)；三是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)

7、目建設(shè)和農(nóng)民增收項(xiàng)目建設(shè)相協(xié)調(diào)；四是人才資源、干部隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)相協(xié)調(diào)；五是爭(zhēng)取資金扶持和農(nóng)民主體投入相協(xié)調(diào)。通過(guò)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)，形成發(fā)展合力。　?。ㄎ澹﹫?jiān)持生態(tài)文明方向，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制過(guò)程中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保環(huán)境保護(hù)和污染治理并重，確保耕地資源的總量和質(zhì)量，確保重點(diǎn)水源地帶不遭破壞，確保礦產(chǎn)資源的有序有效開(kāi)發(fā)，確保本地民族文化資源得到有效保護(hù)，在各個(gè)方面提升可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和水平?！　∷摹⒖傮w目標(biāo)　?。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。按

8、照2009年增長(zhǎng)14.3%、2010年增長(zhǎng)13.1%、2011年增長(zhǎng)13.1%的目標(biāo)落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)分期，力爭(zhēng)2011年人平純收入達(dá)到3532元?！　〈龠M(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方