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《經濟學行業(yè)經濟畢業(yè)論文 壟斷性行業(yè)的改革如何深入》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經濟學行業(yè)經濟論文題目：壟斷性行業(yè)的改革如何深入指導老師：XXX二〇一一年十二月十日 一、我國壟斷性行業(yè)改革的特殊性和緊迫性 上個世紀80年代以來，壟斷性行業(yè)改革成為國際潮流，其導向是放松管制，在可能展開競爭的領域盡可能多地引入競爭。我們所說的壟斷性行業(yè)，在中國的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時也有很強的行政性壟斷性質，通常以國有獨資或控股，全國性、行政性的大公司（或主管部門）為主的行業(yè)，主要是電力、電信、鐵路、民航、天然氣、有線電視等行業(yè)。所謂壟斷性行業(yè)的改革，就是要
2、在這些行業(yè)內，形成以市場經濟意義上的企業(yè)為基礎，引入必要競爭，同時受到合理管制的新架構。對中國的壟斷性行業(yè)改革來說，僅僅放松管制顯然是不夠的，正確地說，首先面臨的并不是管制問題，而是基本的企業(yè)體制和運營模式問題。在這些問題獲得實質性解決之前，管制缺少合理的基礎。 壟斷性行業(yè)改革的必要性首先源于市場經濟的內在邏輯。作為國民經濟的一個部分，一個提供基礎設施的、在經濟運行中處在異乎尋常重要地位的部分，如果這些行業(yè)游離于市場經濟之外，這樣市場經濟肯定是不完整的，不可能正常、更不可能高效運轉，一定意義上說，只能是“半個市場經濟”。從中國改革的實際經驗看，壟
3、斷性行業(yè)內國有企業(yè)的改革，是推進最晚、難度最大、爭議頗多的改革。顯而易見，壟斷性行業(yè)國有企業(yè)的改革不到位，早已提出的國有經濟戰(zhàn)略性改組和國有企業(yè)轉軌的目標將不可能達到?！ ‖F實生活中，壟斷性行業(yè)的改革壓力更多地來自經濟增長中的“瓶頸”、人們對壟斷性行業(yè)的低效和腐敗的不滿等。改革開放以來的二十多年時間內，已經多次規(guī)律性地出現了增長中的“瓶頸”現象，即當宏觀經濟增長速度加快后，出現能源、原材料、交通運輸等基礎產業(yè)和基礎設施的“瓶頸”約束。在２００２年開始的新一輪經濟增長中，鋼材、有色金屬等原材料的價格高漲，“煤電油運”全面緊張，產業(yè)結構出現嚴重失衡。這種
4、局面的出現，有技術方面的原因，如基礎產業(yè)和基礎設施投資需求量大、周期長等，但更多的還是體制問題。一方面，這些行業(yè)內的國有企業(yè)不能對需求作出積極而正確的反應，這一點與其他行業(yè)內非國有企業(yè)的市場反應行為相比較時會看得很清楚；另一方面，這些行業(yè)仍在較大程度上處在行政性壟斷之下，行業(yè)外的能夠作出積極反應的投資者難以進入。當供給短缺引致的“瓶頸”現象嚴重的時候，也是這些行業(yè)的低效和腐敗問題突出的時候，社會公眾不滿情緒將會合乎邏輯地上升。最近的例證是鐵路煤炭運輸緊張時圍繞“車皮”而出現的諸多問題?！ ‘斎藗兲岢觥巴ㄟ^深化改革化解經濟增長中的不穩(wěn)定、不健康因素”時
5、，壟斷性行業(yè)的改革事實上已經處于首當其沖的位置。如果說建設市場經濟的內在要求提供了改革的“合理性”，而現實中的壓力加大則提供了改革的“緊迫性”。然而，即使這兩方面的條件都已具備，壟斷性行業(yè)的改革仍然可能阻力重重，或者說達到預期的改革目標仍然難度很大。這就需要對現階段我國壟斷性行業(yè)改革的特性做深入分析。 二、改革的四個層面問題 壟斷性行業(yè)的改革，大體上可以分為四個層面的問題。 一是運營模式的選擇。其要旨是打破行政性壟斷，在能夠引入競爭的環(huán)節(jié)盡可能地引入競爭，并在自然壟斷部分和競爭部分之間形成平穩(wěn)連接，以在改善激勵效果的同時降低交易費用。我們
6、通常所說的“打破壟斷”，實指行政性壟斷，而非自然壟斷。按照經濟學的解釋，在確實存在自然壟斷的場合，設立一家以上的企業(yè)將增加成本?，F實中的主要問題是在并不存在自然壟斷的場合實行壟斷經營，而且是行政性的壟斷經營。把二者區(qū)分開來并非簡單的理論或技術問題，自然壟斷往往成為施行行政性壟斷的借口。隨著技術進步和管制方法的改進，過去被認為是屬于自然壟斷的領域，也發(fā)生了性質上的變化，具有了一定的可競爭性。例如，光纖入戶替代傳統(tǒng)的銅質電話線入戶，為多個運營商提供競爭性服務提供了技術平臺。又如，通過特許經營權拍賣，雖然某個具有自然壟斷性質的項目只有一家企業(yè)經營，但這家企
7、業(yè)的進入是通過競爭確定的，而且在“門口”還等著其他潛在的競爭者，從而使該項目具有“可競爭性”。 合理界定自然壟斷和競爭性之間的邊界只是必要的一步。在二者之間能否形成平穩(wěn)過渡抑或“無縫連接”，是運營模式中治理結構設計的關鍵。鐵路中的路網設施與客貨車運營之間，電力中的發(fā)電、配電與輸電之間，電信和有線電視網絡與運營業(yè)務之間，概言之，在基礎網絡與網上的運營活動之間，都存在著“接口”在何處和如何“連接”的選擇。從交易費用經濟學的觀點看，這里的選擇是要綜合考慮資產專用性、交易頻率、不確定性等因素，作出交易費用較低的治理結構安排。例如，鐵路中對同一路網設施，經
8、常使用的運營商和偶爾使用的運營商，它們與路網經營者之間的治理結構會有很大差別，前者需要形成縱向一體化的結構，
