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《經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文 如何深入壟斷性行業(yè)的改革》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文題目：如何深入壟斷性行業(yè)的改革指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日內(nèi)容摘要：本文首先強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前加快壟斷性行業(yè)改革的必要性和緊迫性，指出新一輪經(jīng)濟(jì)增長中“煤電油運(yùn)”的全面緊張，很大程度上與壟斷性行業(yè)的體制問題有關(guān)；接著分析了我國壟斷性行業(yè)改革需要解決的四個層面的問題，即運(yùn)營模式的選擇、企業(yè)體制的重新構(gòu)造、引入新的投資者和建立新的監(jiān)管體制；最后提出了新形勢下加快壟斷性行業(yè)改革應(yīng)關(guān)注的幾個問題。關(guān)鍵詞：改革 壟斷性行
2、業(yè) 國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?。?、我國壟斷性行業(yè)改革的特殊性和緊迫性 上個世紀(jì)80年代以來，壟斷性行業(yè)改革成為國際潮流，其導(dǎo)向是放松管制，在可能展開競爭的領(lǐng)域盡可能多地引入競爭.我們所說的壟斷性行業(yè)，在中國的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時也有很強(qiáng)的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國有獨(dú)資或控股，全國性、行政性的大公司（或主管部門）為主的行業(yè)，主要是電力、電信、鐵路、民航、天然氣、有線電視等行業(yè)。所謂壟斷性行業(yè)的改革，就是要在這些行業(yè)內(nèi)，形成以市場經(jīng)濟(jì)意義上的企業(yè)為基礎(chǔ)，引入必要競爭，同時受到合理管制
3、的新架構(gòu)。對中國的壟斷性行業(yè)改革來說，僅僅放松管制顯然是不夠的，正確地說，首先面臨的并不是管制問題，而是基本的企業(yè)體制和運(yùn)營模式問題。在這些問題獲得實(shí)質(zhì)性解決之前，管制缺少合理的基礎(chǔ)。 壟斷性行業(yè)改革的必要性首先源于市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。作為國民經(jīng)濟(jì)的一個部分，﹁個提供基礎(chǔ)設(shè)施的、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中處在異乎尋常重要地位的部分，如果這些行業(yè)游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，這樣市場經(jīng)濟(jì)肯定是不完整的，不可能正常、更不可能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一定意義上說，只能是“半個市場經(jīng)濟(jì)”。從中國改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，壟斷性行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)的改革，
4、是推進(jìn)最晚、難度最大、爭議頗多的改革。顯而易見，壟斷性行業(yè)國有企業(yè)的改革不到位，早已提出的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)將不可能達(dá)到。 現(xiàn)實(shí)生活中，壟斷性行業(yè)的改革壓力更多地來自經(jīng)濟(jì)增長中的“瓶頸”、人們對壟斷性行業(yè)的低效和腐敗的不滿等。改革開放以來的二十多年時間內(nèi)，已經(jīng)多次規(guī)律性地出現(xiàn)了增長中的“瓶頸”現(xiàn)象，即當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度加快后，出現(xiàn)能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”約束。在２００２年開始的新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，鋼材、有色金屬等原材料的價格高漲，“煤電油運(yùn)”全面緊張
5、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。這種局面的出現(xiàn)，有技術(shù)方面的原因，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資需求量大、周期長等，但更多的還是體制問題。一方面，這些行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)不能對需求作出積極而正確的反應(yīng)，這一點(diǎn)與其他行業(yè)內(nèi)非國有企業(yè)的市場反應(yīng)行為相比較時會看得很清楚；另一方面，這些行業(yè)仍在較大程度上處在行政性壟斷之下，行業(yè)外的能夠作出積極反應(yīng)的投資者難以進(jìn)入。當(dāng)供給短缺引致的“瓶頸”現(xiàn)象嚴(yán)重的時候，也是這些行業(yè)的低效和腐敗問題突出的時候，社會公眾不滿情緒將會合乎邏輯地上升。最近的例證是鐵路煤炭運(yùn)輸緊張時圍繞“車皮”而出
6、現(xiàn)的諸多問題。 當(dāng)人們提出“通過深化改革化解經(jīng)濟(jì)增長中的不穩(wěn)定、不健康因素”時，壟斷性行業(yè)的改革事實(shí)上已經(jīng)處于首當(dāng)其沖的位置。如果說建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求提供了改革的“合理性”，而現(xiàn)實(shí)中的壓力加大則提供了改革的“緊迫性”。然而，即使這兩方面的條件都已具備，壟斷性行業(yè)的改革仍然可能阻力重重，或者說達(dá)到預(yù)期的改革目標(biāo)仍然難度很大。這就需要對現(xiàn)階段我國壟斷性行業(yè)改革的特性做深入分析。 二、改革的四個層面問題 壟斷性行業(yè)的改革，大體上可以分為四個層面的問題。 一是運(yùn)營模式的選擇。其要旨是打破
7、行政性壟斷，在能夠引入競爭的環(huán)節(jié)盡可能地引入競爭，并在自然壟斷部分和競爭部分之間形成平穩(wěn)連接，以在改善激勵效果的同時降低交易費(fèi)用。我們通常所說的“打破壟斷”，實(shí)指行政性壟斷，而非自然壟斷。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，在確實(shí)存在自然壟斷的場合，設(shè)立一家以上的企業(yè)將增加成本?，F(xiàn)實(shí)中的主要問題是在并不存在自然壟斷的場合實(shí)行壟斷經(jīng)營，而且是行政性的壟斷經(jīng)營。把二者區(qū)分開來并非簡單的理論或技術(shù)問題，自然壟斷往往成為施行行政性壟斷的借口。隨著技術(shù)進(jìn)步和管制方法的改進(jìn)，過去被認(rèn)為是屬于自然壟斷的領(lǐng)域，也發(fā)生了性質(zhì)上的變化，
8、具有了一定的可競爭性。例如，光纖入戶替代傳統(tǒng)的銅質(zhì)電話線入戶，為多個運(yùn)營商提供競爭性服務(wù)提供了技術(shù)平臺。又如，通過特許經(jīng)營權(quán)拍賣，雖然某個具有自然壟斷性質(zhì)的項(xiàng)目只有一家企業(yè)經(jīng)營，但這家企業(yè)的進(jìn)入是通過競爭確定的，而且在“門口”還等著其他潛在的競爭者，從而使該項(xiàng)目具有“可競爭性”。 合理界定自然壟斷和競爭性之間的邊界只是必要的一步。在二者之間能否形成平穩(wěn)過渡抑或“無縫連接”，是運(yùn)營模式中治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。鐵路中的路網(wǎng)設(shè)施與客貨車運(yùn)營之間，電力中的發(fā)電、配電與輸電之
