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1、對水利工程造價控制與管理的分析 【摘要】結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗,針對水利工程各階段的特點,對項目決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段、實施及竣工階段等項目實施全過程的造價管理與控制進行了相應(yīng)的分析。 【關(guān)鍵詞】水利工程管理造價控制招標 水利工程項目實施建設(shè)的目的,一方面是為了發(fā)展國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面也是通過靠相對較少的資金投入來獲得較大的經(jīng)濟效益,這也是水利工程項目造價管理的重要體現(xiàn)。本文在探討水利工程項目的造價管理與控制時,強調(diào)項目實施建設(shè)的全過程管理,應(yīng)充分認識到水利工程項目的成本投資控制應(yīng)貫穿于項目實施全過程的各個階段?! ?決策階段的造價管理 項目決策階
2、段的造價控制管理是決定工程造價的基礎(chǔ),它能直接影響到每個建設(shè)階段的工程造價控制是否科學(xué)、是否合理。決策階段造價控制管理的重點有以下幾個方面: 1)切實做好項目決策前的準備工作,認真全面搜集相關(guān)資料; 2)認真把項目可行性研究報告做好,并確定工程的規(guī)模以及建筑標準;撰寫說服性和可行性較強的立項申請,爭取項目的早日立項; 3)科學(xué)分析工程項目的效益,編制出合理的工程投資估算報告。投資估算編制要從實際出發(fā),依據(jù)要盡量全面,并把施工過程中有可能出現(xiàn)的不利因素以及對工程造價的影響充分考慮進去,使項目投資基本上符合實際并留有空間,真正地能起到有效控制項目總投資的作用?! ?設(shè)計
3、階段的造價管理 審查設(shè)計概算 編制出設(shè)計概算后,應(yīng)嚴格審查其是否超出了批準的投資估算總額。設(shè)計階段的造價控制是一個有機結(jié)合的整體,各設(shè)計階段的造價是相互制約、相互補充的關(guān)系的。當(dāng)設(shè)計概算超出估算時,應(yīng)及時找出原因,如屬于設(shè)計問題則應(yīng)修改設(shè)計,如屬于概算問題則應(yīng)從材料價格入手進行調(diào)配。 推行設(shè)計招標制度 優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵是正確選擇一個好的設(shè)計單位。建設(shè)單位必須對設(shè)計單位進行嚴格的資質(zhì)審查,從而篩選出資信良好、業(yè)績突出的設(shè)計單位作為設(shè)計任務(wù)委托對象。并通過競標篩選出最佳的設(shè)計方案。在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的時候也應(yīng)引入競爭機制,避免一些設(shè)計人員不精心設(shè)計,增大概算基數(shù),增
4、加投資等現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過競爭完成技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招投標,并對每個設(shè)計階段進行經(jīng)濟核算?! ∏袑嵧菩邢揞~設(shè)計 限額設(shè)計是設(shè)計過程中的一個行之有效的方法。在初步設(shè)計階段,專業(yè)設(shè)計人員必須掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標,方案的比選等方面的內(nèi)容,并把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計,把限額的重點放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。在整個設(shè)計過程中,設(shè)計人員必須強化經(jīng)濟觀念,通過優(yōu)化設(shè)計將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來,力促最少的投入收獲最大的效益?! ∽龊脠D紙會審工作 在項目工
5、程施工前,建設(shè)單位須組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對施工圖進行嚴格會審,并從設(shè)計的各個方面進行認真審查,不但要對設(shè)計中結(jié)構(gòu)布置不合理、材料使用不當(dāng)及設(shè)計中的缺陷和失誤等方面進行審查,而且也要對工程造價進行審查,如果發(fā)現(xiàn)超出限額,要及時找出原因,修改設(shè)計,做到科學(xué)、經(jīng)濟、合理?! ?招投標階段的造價管理 完成水利工程的設(shè)計以后,在施工之前需要進行工程招投標,形成由市場定價的價格機制,不斷降低社會平均勞動消耗水平,有效控制工程價格,從而實現(xiàn)生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置?! ?)嚴格審查施工單位的資質(zhì)。杜絕施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進入投標之列。在必要的時候,進行實地
6、考察,做到優(yōu)中選優(yōu); 2)充分認識標底在招投標中的重要作用。水利工程建設(shè)項目類型多,施工復(fù)雜,投資大,并且工期長,具有特殊性。水利部制定了《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》,指導(dǎo)水利工程招標投標活動中的標底編制工作,以達到有效控制使用國家建設(shè)資金的目的。在編制單價合同工程標底的時候,要合理確定分部分項工程的綜合單價,優(yōu)化施工工序和工藝,比較分析多種勞動組合的工作生產(chǎn)效率,所確定的生產(chǎn)效率應(yīng)該比平均水平的勞動生產(chǎn)率要高,這樣有利于競爭。在標底編制過程的時候,要把各種工程清單中沒有的項目和費用分攤到工程綜合單價中?! ?施工階段的造價管理 嚴把材料關(guān) 重視市場行情
7、預(yù)測,做好建筑材料、設(shè)備購置。材料費在工程中往往占有很大比重,在水利工程建設(shè)中材料費約占總造價的60%-70%。因此,在施工階段除嚴格控制材料的合理使用外,建設(shè)各方人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況,及時購置材料和設(shè)備,以免在高價位時購置材料和設(shè)備,從而降低價差預(yù)備費的使用,節(jié)約工程投資?! ”M量減少設(shè)計變更 要嚴格設(shè)計變更關(guān),嚴禁通過設(shè)計變更擴大工程規(guī)模、提高設(shè)計標準從而擴大造價。施工過程中,設(shè)計深度達不到施工要求、市場供應(yīng)的材料與設(shè)計選用的材料不符等都可能引起設(shè)計的變更,要盡量避免此類現(xiàn)象出現(xiàn)。在辦理設(shè)計變更的時候