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《經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文 規(guī)制效率、反壟斷法與行政壟斷行業(yè)改革》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文題目：規(guī)制效率、反壟斷法與行政壟斷行業(yè)改革指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日 摘要:行政壟斷行業(yè),大多是國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè),《反壟斷法》對合法經(jīng)營予以保護(hù),因而對行業(yè)行政壟斷表現(xiàn)形式的研究特別重要。行業(yè)行政壟斷有三種一般的表現(xiàn)形式——政府部門不適當(dāng)?shù)男姓M(jìn)入壁壘、規(guī)制機(jī)構(gòu)低效率的規(guī)制行為、行政壟斷企業(yè)濫用其市場支配地位的壟斷行為;通過實(shí)證以及調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),后兩者是當(dāng)前行業(yè)行政壟斷的主要表現(xiàn)形式,為此給出行業(yè)行政壟斷改革的相關(guān)建議。
2、 關(guān)鍵詞:行業(yè)行政壟斷;規(guī)制效率;價格規(guī)制;反壟斷法 一、引言 研究行業(yè)性行政壟斷,遇到的第一個問題就是行政壟斷行業(yè)的判定問題。已有的研究中,在選取國有化比重、行業(yè)集中度與產(chǎn)業(yè)利潤率三個指標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合運(yùn)用二維分析法和綜合加權(quán)排序法,有11個行業(yè)被判定為行政壟斷行業(yè)(丁啟軍等,2008)。這些行業(yè)大體可以分成三類——自然壟斷型、資源及加工型、其它型。表1給出了具體的分類情況:自然壟斷型行業(yè)最多,有6個;資源及加工型行業(yè)有3個;其它型有2個,其中煙草加工業(yè)比較特殊,屬于國家特許經(jīng)營,而銀行業(yè)則牽涉國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及安全,基本上是四大國有銀行
3、主導(dǎo)。 從表1的行業(yè)分類情況看,公共權(quán)力往往都有充足的理由介入這些行業(yè)進(jìn)行干預(yù),對競爭進(jìn)行限制和排斥,實(shí)行法定壟斷。以自然壟斷型為例,自然壟斷行業(yè)本身就有運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行進(jìn)入規(guī)制的需求。現(xiàn)行的《反壟斷法》第一章第七條規(guī)定:“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,維護(hù)消費(fèi)者利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?！?全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室,2008)33很顯然,前述諸行政壟斷行業(yè)大多可以被看作《反壟斷法》中此條規(guī)定的行業(yè)
4、。由于行業(yè)性行政壟斷大多披著“合法外衣”,人們對其進(jìn)行研究要復(fù)雜得多,也很難只通過《反壟斷法》對行業(yè)性行政壟斷進(jìn)行有效治理。 二、行業(yè)行政壟斷的一般表現(xiàn) 解決上述問題的有效方法是對行政壟斷行業(yè)進(jìn)行逐一的“解剖式”的研究,這樣才可以很具體地對這些行業(yè)中行政壟斷的表現(xiàn)有更加明確的認(rèn)識,從而便于給出更有針對性的政策建議。但限于篇幅和精力所限,再加上理論本身就具有抽象性,因此,這里我們主要按照主體差別只概括性地給出這些行業(yè)中行政壟斷的幾種一般表現(xiàn)形式。 1.政府部門不適當(dāng)?shù)男姓M(jìn)入壁壘 在市場失靈,即通常認(rèn)為不適合市場競爭的領(lǐng)域,政府往往
5、選擇設(shè)置一些進(jìn)入壁壘,達(dá)到限制競爭的目的,然而,現(xiàn)實(shí)中,在很多市場沒有失靈的領(lǐng)域內(nèi),政府也會設(shè)置一些行政進(jìn)入壁壘,此時這些進(jìn)入壁壘是不必要的,可認(rèn)為是行政壟斷的一種表現(xiàn)。以自然壟斷型為例,自然壟斷產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)一般具有壟斷性業(yè)務(wù)和可競爭性業(yè)務(wù)之分,自然壟斷產(chǎn)業(yè)內(nèi)的可競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域不具有成本弱增性特征,并不屬于市場失靈的范疇,因而政府的進(jìn)入規(guī)制政策并不必要;然而現(xiàn)實(shí)中這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場進(jìn)入往往也被政府部門嚴(yán)格控制,造成了行政權(quán)力對競爭的不適當(dāng)?shù)南拗坪团懦?從而形成行政壟斷。這種不適當(dāng)?shù)男姓M(jìn)入壁壘,大多以法律、法規(guī)條文的形式出現(xiàn),對競爭的限制力度相當(dāng)強(qiáng)。
6、2.規(guī)制機(jī)構(gòu)低效率的規(guī)制行為 在某些不適合市場競爭的領(lǐng)域,政府在設(shè)置一些進(jìn)入壁壘的同時,往往也會伴隨著其它一些規(guī)制政策,以消除缺乏競爭可能帶來的不良后果,此時,如果這些規(guī)制政策缺乏效率,造成了對壟斷的放縱,也可認(rèn)為是行政壟斷的一種表現(xiàn)。仍以自然壟斷型為例,在自然壟斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域,政府進(jìn)行進(jìn)入規(guī)制,造成了壟斷的市場結(jié)構(gòu),與此同時,政府還要進(jìn)行相應(yīng)的價格規(guī)制,以保證獲得壟斷地位的企業(yè)按照邊際成本或者平均成本原則定價,防止壟斷定價帶來的不良后果;現(xiàn)實(shí)中,由于政企之間的信息不對稱以及可能的政企利益同盟,使得規(guī)制機(jī)構(gòu)的類似價格規(guī)制等規(guī)制行為效率相當(dāng)?shù)拖?根本無法對
7、壟斷后果進(jìn)行很好的控制,從而成為行政壟斷的重要表現(xiàn)形式。另外,值得指出的是,這種形式和第一種行政進(jìn)入壁壘有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性:行政進(jìn)入壁壘是否適當(dāng),一方面取決于是否存在市場失靈,另一方面也要看配套的規(guī)制政策是否有效,如果理論上不存在一個有效的配套規(guī)制政策,那么即使市場失靈,行政進(jìn)入壁壘也可被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)?。 ?.行政壟斷企業(yè)濫用其市場支配地位的壟斷行為 在企業(yè)主體層面,如果企業(yè)的壟斷市場地位是由行政性進(jìn)入壁壘獲得,而不是市場競爭的結(jié)果,那么,此時企業(yè)如果存在濫用其市場支配地位的壟斷行為,則可認(rèn)為是行政壟斷的一種表現(xiàn)。通過行政性進(jìn)入壁壘獲得市場支配力地
8、位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為,與通過市場競爭獲得市場支配力地位的經(jīng)營者并無多
