人社部十二五規(guī)劃

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1、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是未來五年人力資源和社會保障工作的重要指導(dǎo)性文件。?第一章民生為本人才優(yōu)先開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面?第一節(jié)發(fā)展環(huán)境“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是人力資源和社會保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績的五年。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)巨大沖擊、汶川特大地震

2、等重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等重大挑戰(zhàn)，人力資源社會保障部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”時期各項(xiàng)任務(wù)。積極就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會保險(xiǎn)待遇水平大幅提高。人才資源總量不斷增長，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。公務(wù)員制度不斷完善、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)圓滿完成。工資收入分配制度改革取得階段性成果，職工工資

3、水平穩(wěn)步提高。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動爭議調(diào)處機(jī)制和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。“十一五”時期人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)，也為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogram

4、compliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，人力資源和社會保障事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件。黨中央、國務(wù)院高度重視保障和改善民生，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將人力資源和社會保障事業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，為事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，

5、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。人力資源和社會保障法律制度體系逐步健全，應(yīng)對危機(jī)和復(fù)雜局面的體制機(jī)制初步形成，為事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時必須清醒地看到，“十二五”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdo

6、ubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans時期，人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。從國際看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。從事業(yè)發(fā)展自身看，

7、也還面臨許多深層次矛盾和突出問題。主要表現(xiàn)在：就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題依然十分突出；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng)；人才隊(duì)伍建設(shè)與更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)，高層次創(chuàng)新型人才成長發(fā)展機(jī)制尚不健全；充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制和科學(xué)的評價(jià)機(jī)制尚未形成；職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制還不完善，工資收入分配差距較大；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不完善，勞動關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)入矛盾多發(fā)期；人力資源和社會保障公共服務(wù)能力

8、比較薄弱，難以滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。我們必須深刻認(rèn)識“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快解決突出矛盾和問題，開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新局面。第二節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，